长江中游典型磷矿区域污染防治项目管理实例9787511157164

1概述

1.1我国土壤污染防治发展历程1.2长江沿线生态环境保护政策1.3钟祥市区域状况

1.4区域磷化工生产工艺

2顶层设计

2.1国家污染防治的支持和政策2.2汉江流域钟祥段总体规划

3源头管控

3.1磷石膏产生环节

3.2磷石膏特性

3.3污染识别

3.4区域渣场磷石膏产生量3.5磷石膏渣场排查

3.6地下水污染影响预测结果3.7经验总结

4流域统筹

4.1钟祥市流域总体概况4.2南泉河流域污染状况调查4.3南泉河流域治理实施4.4预警平台应用

4.5项目效益

5农田示范

5.1钟祥市农用地总体概况

5.2区域农田安全与利用

5.3重金属污染耕地补偿政策5.4耕地补偿标准体系的构建5.5存在问题

5.6经验总结

6地块修复

6.1我国污染地块土壤环境管理要求

6.2污染地块水文地质调查

6.3磷化工污染地块调查评估

6.4污染来源验证

6.5污染影响分析

6.6污染健康风险评价

6.7地块修复治理实施

7管理经验

7.1做“实”规划，储“好”项目7.2全方位协调，积极开展申报工作7.3严格项目管理规定和程序7.4重视管理干部培养

1概述

1.1我国土壤污染防治发展历程

20世纪70年代以来，全球土壤和地下水修复行业快速发展。早期修复行业主要关注危险废物的处理、运输和处置，而目前已发展成为覆盖土壤、地下水、沉积物，乃至特殊废物处置的综合性行业。基于历年代表性国家的修复产值和项目规模，全球土壤和地下水修复行业发展大致可划分为以下3个阶段。

第一个阶段:1980-1995年，全球修复行业的起步与发展阶段。该阶段以美国为主导，修复市场规模不断扩大并初步构建了行业的从业规范。全球修复市场形成最早的开端是1979年 Love运河事件和1980年美国《综合环境反应、赔偿和责任法》(CERCLA，也称《超级基金法》)的颁布。1982-1991年，美国超级基金每年的修复项目数从9个增长至361个，增长了约39倍。为适应修复行业发展需要，美国国家环境保护局(U.S.EPA，以下简称美国环保局)颁布了地下储罐(UST)、《资源保护及恢复法案》(RCRA)等以明确从业者和监管部门职责。除美国环保局以外，美国国防部和能源部分别承担起军事活动和核能相关活动所致污染场地的修复工作，其总资金量可与超级基金比肩。另外，在联邦法令要求下，由污染责任方主导的州辖属污染场地的修复也在市场占据一席之地。与此同时，英国、法国等欧洲国家和地区的污染场地修复问题逐步得到关注，如英国颁布了《环境保护法 1990:IIA部分》和《污染地块条例》(2000年)，荷兰、德国等分别制定了《土壤保护法》(1988年)和《联邦土壤保护法》(FSPA，1999年)等。在此期间，些历史遗留的工业污染问题，如德国鲁尔区的环境整治等项目的开展，驱动了欧洲修复市场的发展和完善;全球范围内的修复市场份额逐年增长，从1982年的9亿美元增长至1995年的65亿美元，增长了6倍以上，主要来源于美国修复行业的贡献。针对在产企业的管理，欧美国家在此期间逐步形成了完整的管理框架，如美国环保局在《污染防治法》(PPA)和《清洁空气法》(CAA) 中提出了企业减少污染源的策略，并对有毒有害物质的排放实施许可证制度。英国制定了为企业或业主针对可能造成土地污染的项目提供指导的建议性文件，并实施环境许可证制度管控在产企业风险。

第二个阶段:1995-2005年，该阶段特点表现为全球土壤和地下水修复行业出现美国修复市场逐步萎缩而欧洲修复市场逐步兴起，全球修复市场总体增长平稳但部分市场份额向欧洲转移。1995年，由于超级基金资金来源的3个税种到期，超级基金的经费日趋匮乏。同时，受限于超级基金严格的责任制度等因素，美国超级基金的修复项目数逐年下降。与1995年相比，2005年的修复项目数减少了123项，降幅达55%。另一方面，以英国为代表的欧洲国家土壤和地下水修复行业逐步发展起来。在此期间，除美国以外的主要发达国家修复项目数量快速增长，如英国1995-2005年的修复项目增加了112项。

“十三五”以来，我国生态环境保护财政资金支持力度不断加大。县级生态环境部门组织项目的策划、申报与实施，是国家环保专项资金管理体系中的“细胞单元”，既是工程项目策划的发起者，又是工程项目实施的具体管理者。本书以长江中游典型磷矿区域钟祥市污染防治管理为例，通过开展规划引领谋建污染防治方向，系统落实重点任务达到区域污染防治目的。在此基础上，分别通过源头管控、流域统筹、农田示范、地块修复提供了典型类型项目管理案例阐释，最终形成了区域污染防治管理经验，以期为土壤环境管理者、科研工作者、土壤环境咨询服务和修复工程在开展土壤污染防治、环境管理和工程实践的过程中提供经验和借鉴。