笔耕三农9787109309371

开篇的话

一、宏观关注

中国农村改革三部曲/2

黄土地遭遇 WTO / 7

贯彻实施行政许可法全面推进农业依法行政2

一一访农业部部长杜青林/17

提高农产品竞争力的必由之路

《优势农产品区域布局规划》出台的前前后后/21

聚焦粮食之一:政策调动

一一构筑粮食生产的战略基础/31

聚焦粮食之二:从长计议打造精锐兵团心

一一解读国家优质粮食产业工程/ 35

聚焦粮食之三:提质增产合力攻坚

一一农业部“粮食大会战”行动纪实/41

关注农信社之历史回眸:

风雨坎坷50年 /46

关注农信社之现实点击:

改革路上的三重跨越1

-访中国银行保险监督管理委员会合作金融机构监管部副主任李钧锋/49

关注农信社之未来展望

倾农信社之力能否解“三农”之渴?/ 53

一场深刻的变革引

-青海省草原畜牧业转型调查/59

二、微观聚焦

效益农业在浙江

一一浙江国际农业博览会见闻/68

构建盘锦农业的网络神经

一一盘锦市副市长张要武细说农业信息化/73

为农民与市场联姻

一莱阳市农村合作经济组织发展之路/75

津沽粮仓“白龙起舞”

一一天津市武清区奶业发展纪实/81

民族乳业的长富模式/87

“十年磨一剑”金橘变成“金豆豆”/ 89

“得雨”长龙绿遍山野

一一江西德宇集团农业产业化发展的三个乐章/91

农民“女状元”宋美妹的喜和忧

一一一个农业产业化龙头企业发展一瞥/98

冀鲁豫秋粮探行见闻:大地披金黄粮仓谱新章/102

打开信访“千千结”

一天津市武清区以制度创新根治信访潮/106

民主议政议出南陈庄的新局面/110

小康建设:老家农民有点“渴”/114日就投2

一个国学新村的成长轨迹

一河北省玉田县陈唐庄(小陈府村)“文化兴村”纪实/117

关注农村“三种人”实业

一一马年春节见闻随想/124

突破瓶颈陆加动

一一河南省辉县市农信联杜支农探索调查/128

扶贫贷款谁在花

一从塞飞亚到草原兴发看农贷挟贫/130

三、热点解析

农民的命根子变成了谁的钱袋子

一一河南省辉县市八里沟旅游开发“怪事”连篇/136

制度欠缺的悲剧

透视北京市昌平区南邵镇萎屯村罢免村官的前因后果/147

信访症结何处得解/156

不做亏心事不怕鬼叫门

一陈士松事件启示录/161

政绩应该怎样计算/164

是谁捂住了农民的嘴/165

他们在为谁而忙/166

希望田野上的“骗”和“干”/167

100年能有几个任长霞/168

四、大地留痕

铁腕书记龙长春的深山新政/170

巍巍太行不老松

一一记十届全国人大代表申纪兰/175

大写的“人”

一一追记舟山市定海区皋泄村党支部书记朱缀绒/180

公心如日朗照晴天

-记天津市武清区南菜乡南陈庄村原党支部书记黄继茂/186

大巴山的脊梁

一记安康市旬阳县棕溪镇王院村党支部书记陈分新/191

党家村的“女当家”

一一记十六大代表、陕西省党家村党支部书记师引莲/200

位不在高心自高

-访中共江苏省赣榆县委常委、青口镇委书记高庆法/204

治乱能手

记陕西省咸阳市秦都区渭滨镇党委书记董瑞民/210

周庄村的牛书记/214

艰难执着的逐梦人

访河南新乡硕士村官霍清廉/218

湖北“粮王”拓荒宁夏/223

一个“富人”的人生追求

记广州市政协委员、广州祈福新村房地产公司董事长彭磷基/229

五、工作思考

胸中有大局心里有定力

一学习习近平总书记在全国政协农业界、社会福利和

H社会保障界委员联组会上重要讲话的体会/ 234

关于做好农业宣传工作几个问题的思考/239

农民工被欠薪背后的制度文化因素

一一由 《49位农民工在京讨薪记》引发的思考/250

新形势下中国农业媒体现状、责任和发展方向思考/256

浅谈农村文化建设/271

关注家乡的生存状态/276

一个人・一个村。一个产业

一台湾休闲农业考察记/280

“种”出来的绿色寿光/289

加拿大农业经济社会发展见闻/ 295

以理想之光照亮奋斗之路

一第四期农业国际组织后备人才培训收获和体会/ 301

时代新女性与构建和谐社会随想/ 306

精神结瑰宝红旗万里飘

一谈谈井冈山学习培训体会/ 310

党旗上壮笔书写的大字是“人民”/314国出出出

后记/ 316

中国农村改革三部曲

30年春秋弹指即过，伴随着中国农村改革波拥壮间的历史乐章，中国农民披星戴月一路走来。从单干到互助合作，从人民公社到家庭联产承包，他们经历了生产队的“工分制”，经历了包产到户的“交足国家的，留够集体的，剩下都是自己的”，更步人了当前的“无税时代”，中国农村也从五千年的历史深处一步步走向开放和现代，

突破一一不能不说的“1978"

1978年，农村改革艰难起步，家庭联产承包责任制突破人民公社“一大二公”的层层東束博，隆重走上历史舞台。

新中国成立之初，国家实行计划经济体制，中央政府统一配置资源。在中央政府有计划地组织动员下，分到土地的农民就从互助组到合作社，从初级社到高级社，1958年走人人民公社。伴随着“大跃进”和“共产风”日盛，人民公社很快走人了死胡同，生产“瞎指挥”、劳动“大呼隆”、分配“大锅饭”，产品统购统销，户籍城乡隔离，结果导致乡村民生调敝，严重東缚了农村生产力发展和农民的积极性、创造性，

1978年冬天的一个夜晚，安徽省凤阳县小岗村18位农民尝试突破“包产到组”的“政策底线”，将鲜红的手印按在了包产到户的“生死契约”之上，也按在了历史的深处:我国农村改革的前奏由此悄然响起，并迅速撼动了神州大地。

当年12月，决定中国人民命运和前途的党的十一届三中全会胜利开幕，做出了改革开放的伟大战略决策，中国农村改革走上快车道。1981年，包产到户在全国迅速推开,

1982年，时任国务院农村发展研究中心主任的杜润生主持起草了第一个中央1号文件，正式为包产到户正名，确认“包产到户”是社会主义农业经济的组成部分，正式肯定了家庭联产承包责任制。

1982-1986年，中国农村改革史上第一轮“五个1号文件”相继出台和实施。中国农村步人黄金发展时期。中央分别就推行包产到户、放活农村工商业、疏通流通渠道、调整产业结构、增加农业投人等重要问题做出决定和部署，初步构建了“土地集体所有、家庭承包经营、长期稳定承包权、鼓励合法流转”的土地制度框架，破除了长期制约农业和农村发展的体制和政策性障碍。

这承载着中国农村改革历史重任的五个中央1号文件，通过对家庭联产承包的肯定，使农村生产力得到巨大解放，使亿万农民从人民公社的体制中解放出来;对乡镇企业的承认，又使农民从土地中解放出来;20世纪80年代中后期允许农民进城务工，则使农民从乡村中解放出来。中国农民从此开始直接参与中国工业化、城市化的伟大历史进程，并为中国市场经济体制改革提供了坚实的物质基础和不竭的精神动力，

肇始于1978年的中国农村改革，从此锈刻于中华人民共和国史册，成为中国改革开放的引擎，开创了历史发展新阶段。

变革一一从“计划”迈向“市场”

1985年，以改革粮棉统购制度为起始点，计划主导型的农产品购销体制坚冰开始打破，农村市场化改革逐步深人。

“穿则变，变则通”，中国农村在穷困艰难中进行的变革很快获得了巨大的收益:农业生产迅速发展，1978-1984年，中国农业产出年均保持7.7%的增长速度，农村非农产业日渐兴起，“吴仁宝、禹作敏们”顺风弄潮，乡镇企业遍地开花:农村劳动力开始自由流动，各类自营专业户、个体经营户日渐涌现，“万元户”成为80年代时髦的称呼。粮食连年增产，农民仓廪丰实，1984年粮食总产量达到40 731万吨。

但随之而来的是“卖粮难”问题。于是，改革农产品流通体制、培育农产品市场、调整农业产业结构和促进非农产业发展，成为1985年以后农村改革的中心课题，农村改革步人推进市场化阶段，

其实，早从1979年始，国家就已开始逐步减少农副产品的统派购种类。到1985年1月，中央正式出台《关于进一步活跃农村经济的十项政策)，改革农产品统购派购制度，改粮棉统购为合同定购，全面放开除蚕丝、药材、烤烟外的蔬菜、水果、水产品等132项农副产品市场，实行价格放开，市场供求调节。计划主导型的农产品购销体制开始逐步转型。

在改革农产品购销体制的同时，1990年10月郑州小麦批发市场建立，以此为标志，全国共有9个区域性批发市场和一批较为规范的农贸市场得到迅速发展，为最终实现主要农产品由计划调拨转为市场调节创造了物质基础和制度……

本书是作者20多年的工作实践总结，且走且看、且思且问、且听且记，对三农工作作过一些报道，形成了一些思考，缀辑以为记。此次收录的56篇文章，分别从宏观关注、微观聚焦、热点解析、大地留痕、工作思考五个板块进行编排，涉及三农的诸多方面，既是对这20多年三农发展的点滴回顾，也是对时代的片段记录。虽然是管窥蠡测，但正所谓一叶知秋、一蝉呜夏，希望能够对关心、热爱三农的各位同仁有所帮助和启发。20多年，三农没变和待变的东西依然很多，而改革的勇气、探索的智慧、担当的气魄，奉献的精神，是推动三农事业发展永恒的宝贵财富。