“特岗教师计划”的绩效评估与典型经验研究9787522520100

周琬馨，出生于1982年9月，女，博士，教授，云南省高层次人才培养计划“青年拔尖人才”，云南省创新教学方法教学指导委员会副主任委员，中国高等教育学会理事、中国高等教育学会大学素质教育研究分会常务理事、云南省高等教育学会理事。主要研究领域为教育政策与管理。主持完成国家级与省部级科研项目五项、省级教改项目两项，指导学生完成省级科研及创业计划项目八项，主(参)编学术著作两部、教材五部，发表学术论文四十余篇。获评省级教学成果奖、哲学社会科学成果奖、优秀共青团干部、优秀女创客等多项荣誉。

第一章导论.....

第一节问题的提出

第二节国内外研究综述.....

第三节研究的目的与意义

第四节研究的思路、方法及主要内容......

第二章教育政策绩效评估的理论基础

第一节核心概念的厘定

第二节政策评估的类型与模式......

第三节教育政策评估的标准与方法......

第三章“特岗教师计划”绩效评估体系的构建

第一节“特岗教师计划”绩效评估指标的构建

第二节“特岗教师计划”绩效评估指标权重分析第三节“特岗教师计划”绩效评估指标分值的计算“

第四章“特岗教师计划”的实施概况

第一节我国“特岗教师计划”的实施概况

第二节云南省实施“特岗教师计划”的概况.......

第五章滇西边境山区实施“特岗教师计划”的绩效评估...

第一节绩效评估数据的获取及处理....

第二节楚雄州实施“特岗教师计划”的绩效评估

第三节保山市实施“特岗教师计划”的绩效评估

第四节丽江市实施“特岗教师计划”的绩效评估

第五节红河州实施“特岗教师计划”的绩效评估

第六节临沧市实施“特岗教师计划”的绩效评估

第七节大理州实施“特岗教师计划”的绩效评估

第八节普洱市实施“特岗教师计划”的绩效评估

第九节德宏州实施“特岗教师计划”的绩效评估

第十节西双版纳州实施“特岗教师计划”的绩效评估

第十一节怒江州实施“特岗教师计划”的绩效评估

第十二节“特岗教师计划”绩效评估结果的比较与分析

第六章滇西边境山区实施“特岗教师计划”的典型经验和主要问题...199

第一节典型经验

第二节存在的主要问题

第七章特岗教师在少数民族地区的适应性问题与对策

第一节文化休克的内涵

第二节民族地区特岗教师“文化休克”的阶段特点

第三节民族地区特岗教师“文化休克”的问题表征

第四节民族地区特岗教师“文化休克”的解决路径

第八章发达国家教师政策与“特岗教师计划”的比较及启示

第一节“特岗教师计划”与英国TF计划

第二节“特岗教师计划”与美国TFA计划

第三节“特岗教师计划”与日本“教师定期流动制度”第四节发达国家教师政策对我国“特岗教师计划”的启示

第九章“特岗教师计划”优化实施的对策与建议

第一节完善特岗教师的支持保障体系第二节优化特岗教师的培养发展机制第三节优化特岗计划政策的运行机制

参考文献

附录1“特岗教师计划”绩效评估指标调查问卷附录2“特岗教师计划”绩效评估指标检验问卷附录3“特岗教师计划”绩效评估指标权重确定问卷附录4“特岗教师计划”绩效评估调查问卷

附录5“特岗教师计划”访谈提纲

后记

第一章导论

第一节问题的提出

2005年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发[2005] 18号)。7月，胡锦涛同志进一步强调“要引导和鼓励更多的高校毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方去，为实现全面建设小康社会的宏伟目标贡献自己的智慧和力量”;10月，党的十六届五中全会提出“要切实提高师资特别是农村师资水平”;12月，《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006] 1号)进一步提出“要加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展”。2006年5月，教育部、财政部、人事部、中央编办联合印发《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》(教师[2006]2号)，标志着“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”(以下简称“特岗教师计划”)政策的正式颁行，该政策旨在“通过公开招聘高校毕业生到西部地区‘两基’攻坚县及县以下农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，创新农村学校教师的补充机制，逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质”，进而促进城乡教育均衡发展。胡过明国的中新大接光继省雅目截至2020年，“特岗教师计划”的实施已覆盖到《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》确定的“集中连片特殊困难地区、四省藏区和南疆四地州县，国家扶贫开发工作重点县，省级扶贫开发工作重点县，西部地区原‘两基’攻坚县(含新疆生产建设兵团部分团场)，纳人国家西部开发计划的部分中部省份的少数民族自治州以及西部地区一些有特殊困难的边境县，少数民族自治县和少小民族县”，“中央财政累计投人资金710亿元，共招聘特岗教师95万人，特岗教师选派覆盖中西部省份1000多个县3万多所农村学校，其三年服务期满后留任率达到85%以上。95%的特岗教师是在乡镇及以下学校任教，其中30%是在村小和教学点，直接服务于边远贫困地区义务教育阶段最薄弱的区域和人群，显著改变了边远乡村学校教师老龄化的状况”①，在全国范围内取得显著成效。全面打赢脱贫攻坚战后，国家将在脱贫地区(原集中连片特殊困难地区、中西部国家扶贫开发工作重点县和省县级扶贫开发工作重点县)，西部原“两基”攻坚县(含新疆生产建设兵团的部分团场)，

纳人国家西部开发计划的部分中部省份的少数民族自治州以及西部地区一此有特殊困难的边境县、少数民族自治县和少小民族县持续深人实施“特岗教师计划”。

滇西边境山区是国家“十三五”期间的14个集中连片特殊困难地区之一，是国家脱贫攻坚、“两基”攻坚、乡村振兴的主战场，也是国家“十四五”期间持续深入实施“特岗教师计划”的重点地区。该片区涉及云南10个市州56个县，聚居着汉族和25个少数民族，至“十三五”时期该片区的农民人均受教育年限仅5.2年，素质型贫困问题十分突出，一些特有的民族文化面临失传。对该片区而言，“特岗教师计划”的实施既发挥着“提高农村教师队伍的整体素质，促进城乡义务教育均衡发展”的重要作用，还兼具着促进教育精准脱贫与教育振兴、民族文化传承以及民族地区经济社会可持续发展的重要意义。

本书系统阐述教育政策绩效评估理论，科学构建“特岗教师计划”绩效评估体系，归纳分析政策实施概况，并以滇西边境山区为个案对政策实施绩效进行系统评估，总结分析典型经验与问题，对相关教育政策进行国别比较，进而提出政策优化实施的对策，有助于政策主体客观审视政策实施绩效，正确把握政策优化发展的方向与路径，从而促使政策目标更好达成，促进义务教育优质均衡发展，助力教育强国目标早日实现。