社区安全教程9787302556855

任国友 男，教授、硕士生导师。公共安全学科带头人、劳动关系与工会研究院研究员、中国劳动和社会保障科学研究院特约研究员、中国劳动关系学院安全工程学院副院长，兼任国家科技部专家、国家社科基金评审专家、北京市科委专家、北京市应急管理局专家、中国(双法)应急管理专业委员会委员、中国职业安全健康协会行为安全委员会委员、公共应急事务委员会专家、中关村“一带一路”促进会安全风险管理专业委员会专家。公开发表论文80余篇，其中40多篇被SCI、EI、CSSCI、CSCD等收录，主持国家社会科学基金、教育部人文社科基金、北京市自然科学基金等20余项。主讲“应急决策理论与方法”“职业卫生评价”“职业安全卫生法规”“事故调查与分析”“区域安全与应急管理”“城市与社区安全技术”等专业课程。主要从事劳动风险与大数据技术、城市公共安全科学与技术、工业安全与风险评价、应急决策与仿真技术研究。

姜艳艳 女，高级工程师、国家注册安全工程师、北京市工贸和危化安全生产标准化二级评审员、北京市建筑业联合会专家，现任北京天恒安科集团有限公司总经理，兼任中国劳动关系学院、西南科技大学、北方工业大学、北京石油化工学院校外导师。长期从事安全生产管理，提出建筑行业、社区安全管理第三方服务模式。先后参与编写《建筑施工从业人员体验式安全教育培训教材(第二版)》等多部教材，获多项专利。

第1章社区安全概论1

1.1安全、社区与社区安全1

1.1.1什么是安全1

1.1.2社区2

1.1.3社区安全的内涵9

1.2社区中的典型安全问题10

1.2.1交通安全10

1.2.2体育运动安全17

1.2.3家居安全20

1.2.4老年人安全21

1.2.5工作场所安全23

1.2.6公共场所安全24

1.2.7涉水安全25

1.2.8儿童安全26

1.2.9学校安全30

1.3突发事件概述32

1.3.1突发事件的概念界定32

1.3.2突发事件的特征与分类34

1.3.3突发事件的危害39

1.3.4突发事件的演化40

关键术语42

复习思考题42

阅读材料1142

阅读材料1244阅读材料1345

问题讨论46

本章延伸阅读文献47

第2章社区安全管理机构48

2.1社区安全管理的基础48

2.1.1什么是社区安全管理48

2.1.2社区安全管理的特点48

2.1.3社区安全管理的原则49

2.2社区安全管理与服务组织52

2.2.1社区安全政府组织52

2.2.2社区安全自治组织54

2.2.3市场化社区安全服务组织60

2.3社区安全管理与服务措施62

2.3.1社区人力措施62

2.3.2社区物力与技术防范66

2.3.3智慧社区简介70

关键术语72

复习思考题72

阅读材料73

问题讨论77

本章延伸阅读文献77

第3章家庭及居民行为安全78

3.1家居安全78

3.1.1家居安全78

3.1.2社区消防安全的主体和宣教任务89

3.2居民安全行为92

3.2.1人的不安全行为92

3.2.2居民安全行为的定义及分类96

3.3居民安全行为能力评价97

3.3.1评价指标选取原则97

3.3.2建立评价指标体系的步骤98

3.3.3评价指标的初选99

3.3.4评价指标体系的建立104

3.3.5建立综合评价模型106

关键术语107

复习思考题107

阅读材料107

问题讨论108

本章延伸阅读文献108

第4章大型活动安全110

4.1大型活动安全管理概述110

4.1.1基本概念110

4.1.2大型活动的类型及划分依据113

4.1.3大型活动的事故特征与安全管理特点114

4.2大型活动安全风险评估方法118

4.2.1大型活动安全风险识别118

4.2.2大型活动安全风险分析与评定124

4.2.3大型活动安全风险控制134

4.3大型活动安全管理的内容138

4.3.1大型活动人群安全管理138

4.3.2大型活动场地安全管理146

4.3.3大型活动设备设施安全管理153

4.4大型活动安全管理方法与实例分析159

4.4.1大型活动安全的网格化管理159

4.4.2大型活动安全的责任矩阵管理161

4.4.3大型活动安全管理实例——德国Love Parade音乐节踩踏事件161

关键术语166

复习思考题166

阅读材料166

问题讨论169

本章延伸阅读文献169

第5章城市综合体安全170

5.1城市综合体的风险特征与事故类型170

5.1.1什么是城市综合体170

5.1.2城市综合体的安全风险特征171

5.1.3城市综合体的典型事故案例172

5.2城市综合体安全问题分析173

5.2.1从“人”的角度分析173

5.2.2从“机”的角度分析177

5.2.3从“物”的角度分析179

5.2.4从“环”的角度分析180

5.2.5从“管”的角度分析181

5.3城市综合体风险识别与分析184

5.3.1风险识别分类和方法184

5.3.2“点”风险184

5.3.3“线”风险190

5.3.4“面”风险195

5.3.5实例分析198

5.4城市综合体安全监管体系建设209

5.4.1责任体系209

5.4.2技术体系210

5.4.3保障体系212

关键术语212

复习思考题212

阅读材料213

问题讨论215

本章延伸阅读文献215

第6章社区应急避难场所216

6.1城市社区应急避难场所建设标准216

6.1.1社区应急避难场所建设的重要意义216

6.1.2应急避难场所的分类220

6.1.3应急避难场所的规划与建设原则222

6.1.4应急避难场所规划要求227

6.1.5应急避难场所的维护与管理229

6.1.6应急避难场所标识229

6.2城市社区应急避难场所规划建设实例236

6.2.1北京应急避难场所规划与建设的意义236

6.2.2中心城人口密度239

6.2.3中心城避难场所用地资源情况240

6.2.4避难场所用地分类、等级和场所建设类型245

6.2.5避难场所建设要求246

6.2.6避难场所建设必要的保障条件249

6.2.7规划实施条件250

关键术语252

复习思考题252

阅读材料252

问题讨论253

本章延伸阅读文献253

第7章社区风险评估技术254

7.1社区风险评估方法254

7.1.1社区风险评估概述254

7.1.2社区风险评估的内容254

7.1.3社区风险评估的步骤257

7.2致灾因子评估260

7.2.1致灾因子的基本内容260

7.2.2致灾因子评估的基本步骤和方法260

7.3脆弱性评估264

7.3.1承灾体脆弱性的基本定义和内容264

7.3.2脆弱性评估的步骤和方法265

7.4社区风险评估模型建立267

7.4.1综合评价方法的选择267

7.4.2建立城市社区风险评估模型268

7.4.3层次分析法确定权重269

7.5社区风险地图绘制270

7.5.1什么是社区风险地图270

7.5.2社区风险地图的内容271

7.5.3社区风险地图的绘制过程274

关键术语277

复习思考题277

阅读材料277

问题讨论278

本章延伸阅读文献278

第8章安全社区建设279

8.1安全社区概述279

8.1.1安全社区的概念及构成要素279

8.1.2国内外安全社区发展概况282

8.2安全社区建设标准与要求287

8.2.1创建安全社区的指导思想287

8.2.2建设安全社区的基本要求290

8.2.3安全社区专项安全指标要求291

8.3社区安全的建设程序与方法296

8.3.1社区安全建设的PDCA模型296

8.3.2根据“PDCA循环法”设计工作流程297

8.3.3安全社区建设的程序与方法298

8.4安全社区建设的保障机制302

8.4.1应急管理机制302

8.4.2专家咨询机制302

8.4.3宣传教育机制303

8.4.4国际合作机制304

8.4.5信息管理机制304

关键术语305

复习思考题305

阅读材料305

问题讨论307

本章延伸阅读文献307

第9章韧性城市社区安全308

9.1韧性社区概论308

9.1.1安全韧性社区的研究进展308

9.1.2城市社区发展中面临的棘手问题309

9.1.3韧性城市社区的主要特征310

9.1.4韧性城市社区表征维度311

9.2韧性社区评估框架与制度的设计312

9.2.1韧性社区表征要素312

9.2.2韧性社区的应急管理体制314

9.2.3韧性社区的应急管理机制316

9.3韧性社区建设的实践318

9.3.1韧性社区的建设试点与实践问题318

9.3.2中国韧性社区建设的发展方向319

关键术语320

复习思考题320

阅读材料321

问题讨论322

本章延伸阅读文献322

第10章农村社区安全323

10.1农村社区概论323

10.1.1农村社区的一般特征323

10.1.2农村社区的新特征324

10.1.3农村社区建设的目标和要求326

10.1.4农村社区建设实践类型328

10.2农村社区建设的主要内容329

10.2.1农村社区政治体制建设329

10.2.2农村社区文化建设331

10.2.3农村社区的公共服务体系333

10.3新农村社区的安全问题336

10.3.1新农村建设中的安全问题336

10.3.2新农村发展建设中安全问题产生根源338

10.3.3解决新农村发展建设中安全问题的基本对策340

关键术语342

复习思考题342

阅读材料342

问题讨论345

本章延伸阅读文献345

附录346

附件1国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设

工作的指导意见346

附件2安全社区建设基本要求(AQ/T 9001—2006)350

附件3安全社区评定管理办法(试行)356

附件4北京市安全社区管理办法(修订版)361

参考文献365

第1章社区安全概论

1.1 安全、社区与社区安全

1.1.1 什么是安全

我国国家标准《术语工作词汇第1部分:理论与应用》(GB/T 15237.1-2000)对“概念”的定义是“对特征的独特组合而形成的知识单元”。到目前为止，我国学术界对“安全”的概念还缺乏统一的认识。

1，学界对“安全”概念的争议

到目前为止，人类对安全的认识还存在很大的局限性。在各种文献资料中,关于“安全”概念有许多不同的定义。这里为了便于认识“安全”的概念，仅列出我国安全科学领域的部分学者作出的几种有代表性的对“安全”概念的定义。

定义1:中国劳动关系学院崔国璋教授认为,安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。

定义2:中国职业安全健康协会刘潜教授认为，安全是指人的身心免受外界因素危害的存在状态(健康状况)及其保障条件。

定义3:中国安全生产科学研究院何学秋教授认为,安全是指人和物在社会生产生活实践中没有或不受或免除了侵害、损伤和威胁的状况

定义4首都经济贸易大学毛海峰教授认为,安全是具有特定功能或属性的事物，在内部和外部因素及其相互作用下,足以保持其正常的、完好的状态，而免遭非期望损害的现象。

定义5:国家安全生产监督管理总局发布的《安全社区建设基本要求》(AQ/T 9001-

2006)中的定义:安全是指免除了不可接受的事故与伤害风险的状态，

2.安全的定义

从上述分析可以看出,安全的现象不仅存在于生产安全领域，而且广泛存在于公共安全领域，不同领域的有关问题既然都被冠“安全”二字，则其共同的安全属性应该是存在的。因此,安全科学的范畴应该具有足够的广泛性,能够将各种类型的安全问题包括在内，而不能仅仅“从人体免受外界因素(即事物)危害的角度出发”进行研究和讨论。同样,对“安全”概念的认识也要突破现有的、以人身伤害为依据的思维模式，从更广泛的视角进行把握。只有这样，才能使安全科学摆脱局限于特定安全问题领域的束缚，从而建立在反映普遍安全规律的基础之上,安全科学的根基才能更加深人和牢固。2011年3月8日,国务院学位委员会第二十八次会议通过的《学位授予和人才培养学科目录》,将“安全科学与工程”单列为一级学科(原仅是矿业工程下的二级学科，代码为0837)。这将迎来安全科学跨越式发展的又一个春天。

……

本书是公共安全管理、应急管理及安全工程相关专业核心特色课程教材之一。全书结合社区安全“本土化”的现实需求和安全社区建设的“国际化”趋势, 全面、系统地阐述了社区安全概论、社区安全管理机构、家庭及居民行为安全、大型活动安全、城市综合体安全、社区应急避难场所、社区风险评估技术、安全社区建设实践、社区安全文化和农村社区安全10章重点内容。每章后设立“关键术语”“复习思考题”“阅读材料”“延伸阅读文献”等丰富的相关文献资料。