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河湖长制理论与实践9787549275137

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广东广州
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作者袁念念，刘凤丽，熊玉江等著

出版社长江出版社

ISBN9787549275137

出版时间2020-12

装帧平装

开本其他

定价68元

货号11382397

上书时间2024-08-17

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商品描述
目录

第一章河长制概论

第一节河长制出台的背景及意义

第二节河长制在全国的发展

第三节河长制的法律依据

第四节河长制的工作机制

第五节河长制方案的主要内容

第二章水资源管理与保护

第一节概述

第二节最严格水资源管理制度

第三节水功能区划和水域限制纳污能力

第四节用水总量和用水效率控制

第五节饮用水水源地保护

第六节 水资源管理保护措施

第七节云南省水富市铜锣坝水库水资源管理保护

第三章河湖水域岸线管理与保护

第一节概述

第二节岸线功能区及边界线划定

第三节河湖岸线保护与利用

第四节河湖水域岸线管理保护措施

第五节西藏自治区雅江（山南段）水域岸线管理保护

第四章水污染防治

第一节概述

第二节污染源治理（工业、农业、生活）

第三节入河排污口管理

第四节水污染防治措施

第五节贵州省瓮安河水污染防治

第五章水环境治理

第一节概述

第二节水环境功能区划

第三节农村水环境治理

第四节水环境治理措施

第五节湖北省府澴河水环境治理

第六章水生态修复

第一节概述

第二节河湖健康评价与生态修复

第三节水生生物保护

第四节河湖水系连通

第五节重要涉水生态区保护

第六节水生态修复措施

第七节贵州省草海生态修复

第七章河湖管理执法监管

第一节涉河管护立法体系建设

第二节河湖管理信息化建设

第三节执法监管措施

第四节广州市河长制强化监督管理的具体实践

第八章保障措施

第一节概述

第二节保障体系建设

第九章展望

第一节总结

第二节河长制发展方向

参考文献




内容摘要
第一章河长制概论

第一节河长制出台的背景及意义

根据第一次全国水利普查的成果，我国流域面积50km2及以上的河流共45203条，总长度达150.85万km。常年水面面积1km2及以上的湖泊2865个，湖泊水面总面积7.80万km2。其中淡水湖1594个，咸水湖945个，盐湖166个，其他160个。随着经济社会的快速发展，我国的河湖水系管理保护出现了一些新问题，如河道干涸、湖泊萎缩、水环境状况恶化、河湖功能退化等，给保障水安全带来了严峻考验。

早在“九五”期间，我国就实施了“三江五湖”的重点治理，但是效果并不明显。在重点河湖治理难言成功的同时，水污染从城市扩展到乡村，从东部蔓延到西部，从地表深入到地下。严重的水污染已威胁到我们的生存环境，农产品、水产品安全等与全面建成小康社会的要求相差甚远，已到了非治不可的地步。

一、河长制的产生

2003年，浙江省长兴县针对主城区河道污染管护职责不清等问题，借鉴“路长制”管理经验，引发了《关于调整城区环境卫生责任区和路长地段、建立里弄长制和河长制并进一步明确工作职责的通知》，提出建立“河长制”，对护城河、坛家桥港河道实行“河长制”管理，分别由时任水利局局长、环卫处负责人担任河长。2004年，为切实改善包漾河饮用水水源水质，确定由水口乡乡长担任包漾河上游水口港河道河长，明确了“水清、岸绿、河畅、景美”的“河长制”管理目标。2005一2007年，长兴县对包漾河周边渚山港、夹山港、七百亩斗港等支流实行“河长制”管理，由村干部担任河长，“河长制”由镇级向村级延伸，实现了单一河道向流域系统治理的转变。

2007年夏季，太湖水质恶化，加上不利的气象条件，太湖蓝藻大面积暴发，由此造成的供水危机引起了全国乃至全世界的关注。江苏省委、省人民政府痛定思痛，下定决心要根治恶疾，确定了治湖先治河的思路，无锡市率先创立了河长制。2007年8月，无锡市印发了《无锡市河（湖、库、九、荡）断面水质控制目标及考核办法（试行）》，将79个河流断面水质的监测结果纳人各市（县）、区党政主要负责人（河长）政绩考核。各市（县）、区不按期报告或拒报、谎报水质检测结果的，按有关规定追究责任。

2008年9月3日，无锡市委、市人民政府联合下发《关于全面建立“河（湖、库、荡、九）”长制全面加强河（湖、库、荡、氿）综合整治和管理的决定》，从组织架构、目标责任、措施手段、责任追究等多个层面对河湖综合管理提出了系统要求，要求在全市范围内推行“河长制”管理模式。

2010年，无锡市实行“河长制”管理的河道（含湖、荡、九、塘）就达到6000多条（段），覆盖到村级河道。苏州、常州等地也迅速跟进。苏州市委办公室、市人民政府办公室于2007年12月印发《苏州市河（湖）水质断面控制目标责任制及考核办法（试行）》。全面实施“河（湖）长制”，实行党政一把手和行政主管部门主要领导责任制。张家港、需熟等地区还建立健全了联席会议制度、情况反馈制度、进展督查制度等。常州延伸建立了断面长制，由市委书记、市长等16名市领导分别担任30个重要水质断面的断面长和24条相关河道的督查河长，各辖市、区部门、乡镇、街道主要领导分别担任117条主要河道的河长及断面长。同时，还建立了通报点评制，以月报和季报形式发给各位河长。常州市武进区率先为每位河长制定了《督查手册》，包括河道概况、水质情况、存在问题、水质目标及主要工作措施，供河长们参考。

2008年，江苏省人民政府办公厅下发《关于在太湖主要入湖河流实行“双河长制”的通知》，15条主要入湖河流由省、市两级领导共同担任“河长”，江苏“双河长制”工作机制正式启动。随后，江苏省不断完善河长制相关管理制度，建立了断面达标整治方首长负责制，将河长制实施情况纳入流域治理考核，印发河长工作意见，定期向河长通报水质情况及存在问题，2014年和2015年合计印发通报270多份。

2012年，江苏省人民政府办公厅印发了《关于加强全省河道管理河长制工作意见的通知》，在全省推广河长制。至2015年，全省727条省骨干河道和1212个河段的绝大部分落实了河长、具体管护单位和人员，基本实现了组织、机构、人员、经费的“四落实”。

二、河长制的背景和意义

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