社区更新的规划与实践

1.1践行“人民城市”理念

2019年，习近平总书记考察上海时提出“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念。在城市建设中，我们要贯彻以人民为中心的发展思想，合理安排生产、生活、生态空间；完善基础设施和公共服务设施配套，改善民生，提升人居环境水平；保护和传承城市历史文化和空间肌理，保持并彰显城市风貌特色；优化城市功能布局和空间结构，促进土地节约集约利用和产业转型升级；提升公共空间品质和城市活力，让城市成为老百姓宜业宜居的乐园，不断满足人民群众对美好生活的向往。

2020年中国共产党上海市第十一届委员会第九次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，提出要更加自觉地把“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念贯彻落实到上海城市发展全过程和城市工作的各个方面，把为人民谋幸福、让生活更美好作为鲜明主题，切实将人民城市建设的工作要求转化为紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民的务实行动。认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实施推进民心工程，是践行党的宗旨和使命的实际行动，是践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要抓手，是践行“抓民生也是抓发展”的重要体现。努力打造人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同的城市，以更优的供给满足人民需求，用最好的资源服务人民，提供更多的机遇，成就每个人。

曹杨新村秉持“勤劳智慧、团结奉献、传承创新、奋进超越”的曹杨精神，全面推进社区生活圈提升建设行动。从1951年开始建设工人新村，到如今“15分钟社区生活圈行动”，时光流转，以人民为中心的发展思想一以贯之。曹杨“15分钟社区生活圈行动”以人民群众的需求为导向、以人民群众的智慧为依靠、以人民群众的幸福为目标，多元主体参与，打造社区治理的新格局。

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全书由四个部分组成：第一章“15分钟社区生活圈”为总体概述。阐述曹杨社区更新行动作为践行“人民城市”的重要工作以及对《上海市15分钟社区生活圈规划导则》进行分析阐述，同时对应阐述老旧住区的现实问题。第二章“曹杨新村资源特色”为曹杨历史文化研究和价值提炼。从历史价值、文化价值、空间价值等角度阐述曹杨新村的核心价值，并分析其历史风貌的主要空间载体。第三章“更新策略”为规划蓝图构建。基于对曹杨新村存在问题的认识和分析，通过空间结构重组、彰显文化风貌、建设友好社区三大策略达成曹杨美好生活共享社区的规划愿景，介绍依托曹杨“红色议事厅”等多样化的方式收集多方建言献策并提炼社区意见的工作方法，并对汇总形成的美好社区各系统的规划蓝图分别进行介绍和阐述。第四章“更新路径”为规划实施历程的工作机制总结。以曹杨一村、百禧公园、曹杨环浜等重点工程统筹实施为例，阐释三线联动、总规划师把关等曹杨更新中起到重要作用的工作机制创新，以及社区治理、居民共建的实践经验。