北京街道发展报告
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作者连玉明 主编
出版社社会科学文献出版社
ISBN9787509792148
出版时间2016-08
四部分类子部>艺术>书画
装帧平装
开本16开
定价98元
货号1201378996
上书时间2024-09-29
商品详情
- 品相描述：全新
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作者简介
连玉明，有名城市专家，教授、博士，北京靠前城市发展研究院院长，贵州大学贵阳创新驱动发展战略研究院院长，北京市人民政府专家咨询委员会委员，北京市社会科学界联合会副主席，北京市哲学社会科学京津冀协同发展研究基地首席专家，基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任，大数据战略重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。近年来致力于生态文明理论和实践研究。抢先发售提出“贵阳指数”，成为中国生态文明发展风向标。首创“六度理论”，成为研究优选生态文明发展的新标尺。主编《中国生态文明发展报告》、《贵阳建设全国生态文明示范城市报告》等专著60余部，其中《六度理论》《绿色新政》《双赢战略》为生态文明贵阳靠前论坛的重要理论成果。
目录
代前言着力打造与天桥演艺区相适应的城市环境
Ⅰ总报告
1天桥：传统文化与现代文化融合发展的价值提升——天桥地区治理：进展、形势与展望
一天桥历史沿革、概况及文化特点
二天桥街道区域治理措施和成效
三天桥街道区域治理面临的新形势
四新时期天桥地区发展的新思路
五推进天桥地区发展的若干建议
Ⅱ数据报告
2天桥街道基于工作人口的地区公共服务问卷调查报告
3天桥街道基于社区居民的地区公共服务问卷调查报告
Ⅲ理论报告
4融合发展：城市发展转型的路径选择——以天桥演艺区建设为例
5社区改革与社区自治——西城区天桥街道创新社区治理研究
Ⅳ调研报告
6关于天桥街道构建社区“活力党建”的调研报告
7天桥街道推进城市精细化管理的探索
8天桥街道推行参与式协商民主自治模式的调研报告
9关于天桥街道社会救助体系建设的调研报告
10关于天桥街道地下空间治理的调研报告
Ⅴ案例报告
11天桥引导社会组织参与街道建设的创新实践
12天桥治理演变：从“小巷”到“百姓做主”
13关于天桥街道构建基层平安长效机制的研究
14天桥：探索“多居一站”治理模式推进社区开放式服务
15创新城市管理机制构建和谐宜居天桥
16关于天桥街道加强精神文明建设的案例分析
17天桥街道以精准化服务推动地区充分就业的实践
18天桥街道强化全生命周期服务提升出生缺陷一级干预水平
19天桥街道组建五联共建平台推进社区资源共享
内容摘要
本书以“传统文化与现代文化融合发展的价值提升”为题，重点就天桥演艺区建设、社区自治能力、网格化社会服务管理等内容展开理论研究，同时立足天桥区域发展实际，针对工作人口、社区居民进行公共服务情况问卷调查，对社区“活力党建”、城市精细化治理、民主自治模式、社会救助体系建设、地下空间治理等重点领域进行深入调查研究，梳理和总结网格管理“客座主任”制、“多居一站”治理模式等优选经验和做法。
精彩内容
代前言 着力打造与天桥演艺区相适应的城市环境 王申恒 王申恒，时任北京市西城区委天桥街道工作委员会书记。 一 天桥地区发展的关键是要打好文化牌 作为北京市悠久历史文脉的重要组成部分，有近600年历史的天桥地区，是“宣南文化”的代表，曾经活跃了一代又一代草根民俗表演艺人，体现着北京文化的完整性和多样性。天桥地区文化资源丰富，包括以各省会馆及其重大文化成就为代表的士子文化，以京剧、昆曲为代表的戏曲国粹文化，以天桥绝活、厂甸庙会为代表的老北京民俗文化；有天桥剧场、德云社、天桥杂技剧场、北京皮影剧团、天桥市民广场、中央芭蕾舞团、风雷京剧团、梨园剧场、湖广会馆、戏曲博物馆、北京市工人俱乐部、金沙剧场、中华电影娱乐宫、古代建筑博物馆、先农坛体育场、天桥斜街特色步行街、张一元茶庄、居仁里、纪晓岚故居等与演艺相关的商店、曲艺剧场和故居等。 为了使这种独特的文化资源得到传承和发展，2010年，西城区开始大力推进北京天桥演艺区建设，取得了许多重要成就。目前，结合落实首都“四个中心”的城市战略定位，围绕建设国际一流和谐宜居之都的目标，天桥地区逐步形成以“四区战略”为核心的总体发展思路，即以天桥演艺区建设为抓手，以创造安全、安静、舒适、典雅、古朴的城市环境为主线，以文化建设为先导，努力把天桥地区打造成为具有北京特色的优秀传统文化示范区、首都文化创新先行区、国际文化交流展示区、公共文化服务引领区。 随着天桥演艺区的发展，“四区战略”逐步落实，天桥街道建成了一批凸显北京特色、时代风貌的标志性文化活动场所，成长起一批代表天桥文化特色的文化艺术团体，出现了一批以天桥民俗文化协会为代表的民间组织，天桥民俗文化不断得到传承、保护、挖掘、创新，类似天桥地区志愿服务联盟等服务平台也逐步成长起来，这里也逐渐变成各种文化的交流、展示、交融地带和核心区域。 二 以价值链思维系统推进地区文化建设 天桥地区的优选价值是文化，但文化绝不是天桥的唯一价值。事实上，地区的发展是地区经济、社会、文化等诸多价值的实现过程，只不过对于天桥而言，文化应该处于价值链的最高端，起到引领、带动作用。“四区战略”是以文化建设为先导的总体战略。在实践中，天桥街道需要时时刻刻从系统、相互关联的价值链高度来平衡各方面的关系，其重点是正确处理好以下四个关系。 一是处理好社会效益和经济效益的关系。坚持把社会效益放在首位，防止片面追求经济效益的错误倾向，实现经济效益和社会效益的辩证统一。既要利用好区域金融优势，借助“互联网+”，以资本为纽带，坚持高端发展，积极培育文化品牌，增强全国乃至世界对北京文化品牌的认同，加快促进文化与金融、科技的融合，把文化要素变为经济价值；又要注重弘扬社会主义核心价值观，引导人们向上向善。通过人们的参与，引导全民参与演艺区文化艺术的传承、创新和发展，完善公共文化服务体系，让全民共享文化发展的成果；同时与全国共享，汇集全国文化力量参与演艺区建设，使天桥演艺区成为汇集全国文化精品、凝聚全国文化力量的示范引领区。 二是处理好传统文化与现代文化的关系。天桥文化以传统文化得名。任何时候文化的生命力都在于创新，既不是简单的怀古，也不是一味地盲目抄袭外来文化。既要传承保护优秀的传统文化，又要融合当今时代需要，不断丰富文化内涵，深化国际国内文化交流与合作，推动文化产品和服务输出。在坚持“请进来”的同时，推动文化“走出去”，不断扩大中华文化的国际影响力，丰富世界文化多样性。 三是处理好高雅艺术与民俗文化的关系。要满足多元文化需求，用总书记在文艺座谈会上的讲话来说，就是不拘于一格、不形于一态、不定于一尊，既要有阳春白雪也要有下里巴人，既要顶天立地也要铺天盖地。要有正能量、有感染力，能够温润心灵、启迪心智，传得开、留得下，为人民群众所喜爱，根据不同剧场安排不同的文艺演出与活动。 四是处理好文化与城市发展的关系。要在建设天桥演艺中心的同时，综合施策，全面加强旧城保护、城市环境整治、民生改善、基础设施建设、功能完善等，使天桥地区既成为首都的文化地标，也成为典雅、古朴的城市形象地标。 三 文化之花需要适宜的“生态圈”支撑 文化是地区发展软实力。特别是对天桥地区而言，文化在经济发展、社会进步、城市建设等方面的作用，无论怎么强调都不过分。但是，一方面，地区文化特质需要体现在城市风貌、建筑设计、社会文明、居民生活等各种细节中，否则文化之花就无所附丽；另一方面，文化发展也需要一个适宜的生态环境，既要有特殊的历史传承、民风民俗和生活方式支持，也需要有城市管理、民生、公共服务的保障，否则文化之花就成了供在花瓶中的摆设，缺乏生命力。 从街道工委办事处的角度看，其职责是为天桥这个首都文化地标以及天桥演艺中心这朵“花”营造更加适宜其成长的城市“生态圈”。 一要更新发展理念，丰富发展内涵。总书记视察北京的“2·26”讲话发表以后，北京进一步明确了其作为全国政治中心、全国文化中心、国际交往中心、科技创新中心的战略定位和国际一流和谐宜居之都的建设目标。西城区围绕学习贯彻总书记视察北京时的重要讲话精神，进一步解放思想、转变观念，提出要坚持国际一流“一个标准”，用好和谐、宜居“两把尺子”，以“安全、安静、舒适、典雅、古朴”的发展愿景凝心聚力，以强化“疏解就是发展、优化服务就是发展、惠及民生就是发展、提升环境就是发展、发挥优势就是发展”五个符合首都核心区发展的新理念推动区域实现更高起点、更高层次的发展。在新的发展要求、发展愿景、发展理念下，必须进一步明确天桥地区的发展定位，深刻认识天桥地区的发展在首都文化中心建设中的作用，按照国际一流的标准，运用和谐、宜居“两把尺子”找到差距、明确目标，提升发展水平。 二要抓住主要矛盾，补齐发展短板。国际一流主要是指要有高度的城市文明、开放包容的精神、公平正义的社会环境和繁荣进步的思想文化。在政务服务、公共服务、基础设施、软硬件环境方面都要达到一定的标准。天桥街道在这方面还要加强改进，努力打造与天桥演艺区相适应的城市环境、安全环境、文化环境、文明环境以及服务环境。目前，天桥优选的问题是居民居住环境差，这是天桥优选的短板。近几年，在优化居民生活环境方面着重开展了平房院落和精品胡同建设，建设了八条精品胡同，对46个平房院落进行了修整，解决北部平房区居民院落坑洼不平、排水不畅等问题，但还有相当一部分老百姓居住环境太差。现在天桥演艺区各项功能逐步完善，天桥艺术中心、艺术大厦的建设，给天桥地区的环境带来很大变化。艺术大厦入驻的创意产业企业接近40家，都是比较知名的企业，如国家版权交易中心、中远票务通、央视微电影等。艺术中心整个硬件建设也已经完成，具备演出条件。这两个硬件设施的建设，解决了其环境脏乱差、产业层次低的问题。另外，北纬度道路和永安路东段基础道路拓宽此前一直受制于资金问题，凭借天桥演艺区的建设，这一问题终于得到解决。演艺区核心区的形成实际上已经客观成为反映西城城市形象、城市品质、城市管理水平的一个窗口，必须把城市环境问题放在最重要的位置来抓。“十三五”时期，要加大棚户区改造力度，力求对所有的平房区进行优化，对住房结构进行优化，让老百姓住得安逸一些。 三要提升服务水平，保障和改善民生。“宜居”的内涵主要包括经济持续繁荣、社会和谐稳定、文化丰富厚重、生活舒适便捷、景观优美怡人和公共秩序安全。以此来考量一个地区的城市功能，总的来看，天桥地区的公共服务体系相对健全，有着比较丰富的教育资源，包括小学、初中、高中各阶段的育才学校，其中新世纪小学、香厂路小学的教学环境最优，徐悲鸿中学是以艺术为特点的中学。天桥的医疗资源也很丰富，友谊医院、宣武中医院，都是为老百姓直接服务的。还有中国疾病预防控制中心、中国医学院医科院药物研究所等研究机构。其文化资源、体育资源也比较丰富。各社区都有自己的文化宣传、文化活动队，老百姓文化活动比较丰富。其中社会组织138家，工会、共青团、妇联、工商联等枢纽型组织发挥了极大作用。养老和就业问题逐步得到改善。天桥还有一处民办的养老中心，大约90张床位，基本上可以满足天桥地区的需求，但是养老设施和医疗条件还需进一步改善。在就业方面，天桥地区在2012年实现了西城区批充分就业。此外，天桥街道也不断完善社会救助机制，尤其是针对特困、低保家庭建立了大病全程救助机制，解决了特困家庭、低保家庭及时救治的问题。民生方面优选的短板还是居住环境问题。最主要的问题和最重要的内容是加快危旧楼房的改造。旧楼可以缓改，但是危楼经过鉴定以后必须下决心解决。老百姓关心什么？最关心的是住房条件、居住环境的改善。住房问题现在天桥地区正在解决，但是整改力度还需要进一步加大。例如，永安路以北完全还是平房，永安路以南在楼区里夹杂一些平房，南北居住环境有明显差距，这些都是要加强改善的方面。 四要推进社会治理，确保地区稳定和谐。“和谐”的内涵包括居民安居乐业、公共服务发达、文化繁荣发展等，让工作和生活在天桥的每个人，都能分享经济社会发展的成果，享受到获取基本公共服务的机会和权利，能够全面、平等、有效地参与政治、经济和社会生活，内心感受到更多的公平感、尊严感、安全感、安静感和快乐感。和谐是社会发展的一种良性状态，不仅要有物质和精神的富足，而且要关注人的发展和居民的生活品质以及生活质量，这体现了现代城市治理的基本趋势。在推进社会治理方面天桥街道以稳定和谐为目标，重点抓了三个方面：一是区域化党建。街道不断强化地区党委的建设，抓好机关党建工作和社区党建。在街道层面叫大工委，在社区层面叫大党委，把社区的一些重要单位融入党委。总的来讲，党委在地区工作中起到统筹作用。区域化党建由党组织统筹，以街道工委为工作核心来开展，核心任务就是把资源统筹起来，然后充分发挥各党组织服务社会的作用，再将资源向社会开放，通过统筹区域资源服务社会，让所有党员、党组织都为社会服务、为群众服务。二是社区服务。健全完善街道、社区全响应网络化社会服务管理机制，出台了《天桥街道全响应网格化社会服务管理工作制度》《天桥街道全响应网格化社会服务案件处理办法》，建立了街道、社区、网格的服务管理机制，通过机制的建设保证了网格工作的人员到位、事情的处理及时。积极完成区委交给的探索居站分设、多居一站的社会治理创新工作，在天桥小区、禄长街、先农坛、太平街四个社区设立一个工作站，经过认真梳理，梳理出六大类56项工作，现在运行正常，群众反映良好，实现了综合受理、全科办理和全天候无假日的办理。三是社会组织培育。社会组织建设实际是社会治理的基础，没有社会组织，就没有社会治理的基础，就没有服务社会、服务群众的载体。所以，天桥街道高度重视社会组织的培育。天桥地区的社区文化建设蓬勃发展，很大程度上得益于天桥街道有一批得力的社区社会组织，但是目前社区组织比较弱小，影响力比较弱。 四 全演艺产业链要在更大范围内布局 天桥演艺区有综合性的剧场和现代化的剧场等硬件设施，能够满足复杂剧目的上演条件。多家企业的入驻，带来了多种多样的餐饮、娱乐及停车服务，其将成为北京下一个文化消费中心，为市民提供吃、住、行、游、购、娱等全方位服务，将会产生新的产业链条。 解决产业链条问题，主要是要激发产业本身的生命力，而只有市场需求的东西，才能有强大的生命力。演艺产业只有通过这样一个链条才能产生市场效应,培养一种新的生活方式，孕育一种新的消费模式。天桥艺术大厦聚集了国内外的演艺文化公司、演艺协会、产业联盟、版权交易中心等核心机构，吸引了相关产业入驻办公，逐渐形成具有文化演艺产业公共服务平台功能的全演艺产业链聚集地。所以，相关产业链条的项目在“十三五”期间应进一步明确，在完善产业链条和配套上要尽早布局。 天桥演艺区硬件设施建设完成以后，其关键就是在演出、旅游、娱乐、群众居住方面形成产业链，演艺区不等于几个演艺场所。演艺区以演艺为龙头、为牵动，要紧紧围绕演艺区谋划产业业态。要把演艺项目变成旅游项目，把地区一些老的文化资源挖掘出来。比如老胡同、老门牌是有文化内涵的，在宣武门外原徽州会馆内有一个叫“射虎社”的门牌。“射虎社”实际上是最早猜谜的地方，是谜语发起地，通过挖掘可以打造成为一个旅游点、旅游项目。再一个就是群众娱乐活动，文化活动不一定是娱乐活动，但是文化有娱乐的内容，要利用前门饭店、东方饭店、建国饭店、北纬饭店等大饭店，在天桥地区推进旅游活动，还可以把先农坛、天坛等地区旅游项目串起来。在加强硬件建设的同时，要把内涵充实起来。演艺区整个产业链条、产业体系的发展不能仅仅在天桥这两平方公里内布局，在空间承载上要从全区、全市的角度来寻找发展空间，并结合城市管理、产业相关功能的配套调整，来配合天桥演艺区的建设。
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