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中外PPP项目案例详解及合作模式比较

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作者杨俊杰,李尔龙,沈卫东 主编

出版社机械工业出版社

ISBN9787111554653

出版时间2017-01

装帧平装

开本16开

定价79元

货号1201439339

上书时间2024-08-17

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品相描述：全新
商品描述
作者简介
杨俊杰，不错工程师(教授级)。1935年1月生，河北省沧县人，1946年加入儿童团、1949年转入中国新民主主义青年团(共青团前身)、1956年加入中国共产党。1995年退休至今。1959年毕业于清华大学土木系。曾任清华科技园北京厚德人力资源有限公司工程管理研究中心主任兼首席专家、中国对外承包商会靠前工程资深专家、中国工程咨询协会工程项目管理指导委员会专家等。国家注册造价工程师。
1959年至1981年，先后在国防部第五研究院和航天部第七设计研究院工作，曾任工程师、生产组长(处级)。曾参加编制国防很好科技18年规划(1963—1981)（总投资数百亿人民币），负责工程总投资具体策划与计算，因业绩出色，1962年五院授予优选工作者。1981年至1995年在中国建筑工程总公司海外部、中建驻利比亚经理部、中建驻沙特代表处工作。曾任营业部经理、工程部经理、代表处代表、项目工程师、专家组组长、副总工程师、总工程师(副局级)等职。曾参与国内外百余个工程项目的勘测设计、投标报价、合同谈判、施工管理和工程项目管理。在参加中沙两国合作协议的特大型重大EPC/T工程项目施工中，由于参与工程项目现场管理和协调表现突出以及对中沙建交有一定贡献，1990年金轮工程公司授奖三等功。
主要著作有：《工程项目安全与风险全面管理模板手册》《业主方工程项目现场管理模板手册》《工程承包项目案例及解析》《工程承包项目案例精选及解析》《EPC工程项目总承包项目管理模板及操作实例》《靠前工程投标报价与工程项目全寿命管理》《靠前工程报价实务》《靠前工程管理实务》《靠前工程招标、投标、报价与咨询监理》（参考资料）、《靠前工程索赔实务讲义》《FIDIC合同条件解读与案例应用讲义》《工程项目风险全面管理讲义》等；参编的有：《中华人民共和国招标投标法全书》《建筑施工手册（第五分册）》《靠前工程承包手册》《靠前工程风险管理研发课题以及清华毕业50年践行录》（2009年版）等。

李尔龙，清华大学工商管理硕士。曾任国家建材工业石材质量监督检验测试中心主任助理，中非人工晶体研究院研发中心研究员。2015年10月至今，任神州长城股份有限公司董事、副总经理。主要负责公司战略发展规划制定及公司日常运营管理事务，同时，公司PPP模式项目及EPC、BT、BOT各类项目投融资和实施执行。

沈卫东，拥有国家注册监理工程师、英国皇家特许建造师（MCIOB）等资历。现任浙江耀华工程咨询代理有限公司董事长，杭州橄榄树投资管理有限公司常务副总经理，北京外国语大学附属杭州外国语学校校董会成员。2015年以来，带领公司与国内知名上市公司合作开展PPP项目的业务承接和项目管理。

目录
前言
章PPP模式概论
1.1关于PPP释义
1.2PPP模式的实施
1.3PPP的主要内涵
1.4PPP的分类方法及运营
1.4.1PPP分类方法
1.4.2PPP的运营
1.5PPP发展方式
1.6PPP融资模式
1.7PPP项目“物有所值”评价体系浅议（PPP评估
1.7.1《PPP物有所值评价指引（试行）
1.7.2物有所值定量分析流
1.7.3物有所值评价要素及评价标
1.8PPP项目管
1.8.1中国公司适宜的PPP项目管理组织架构和职
1.8.2管理方
1.8.3PPP项目分级分类参
1.8.4建立健全PPP项目管理四大体
1.8.5管理人员素
1.8.5.1优秀管理者应具备的六大能
1.8.5.2PPP项目的合格管理者应具备的基本条
1.8.6管理者如何提升团队领导
1.9成功应用PPP模式的基础工作
1.10PPP可持续研讨的主要领域
1.10.1PPP模式的适应性分
1.10.2PPP项目产出的标准制
1.10.3项目特许经营者的选择
1.10.4项目融资策略
1.10.5项目运行模式选择
1.10.6PPP模式风险分
1.10.7合同格式标准化
1.10.8阶段审查制度和评价指标
1.10.9国内外政策比较研究及评价
1.10.10PPP案例研
第2章某县城区扩容提质基础设施PPP项
2.1项目基本情况
2.1.1项目背
2.1.2工程概
2.1.3项目进
2.1.4项目运作模
2.1.5总承包商务条
2.1.6投资估算及资金筹
2.1.7效益指
2.1.8某县政府财力及某县城建公
2.1.9大类别风险分
2.1.10PPP项目八大主要风险及其防
2.2某县城区扩容提质基础设施PPP项目合作协议要点
2.2.1合作项目内
2.2.1.1项目范
2.2.1.2采购招标内
2.2.1.3项目期
2.2.2合作方
2.2.2.1组建项目公
2.2.2.2项目资产权归
2.2.3付费机
2.2.4权利和义
2.2.4.1甲方的权利和义
2.2.4.2乙方的权利和义
2.2.5风险责
2.2.5.1甲方的风险责
2.2.5.2乙方的风险责
2.2.6履约担
2.2.6.1履约保函的兑
2.2.6.2履约保函的撤
2.2.7违约责
2.2.8争议解决方
2.2.8.1协
2.2.8.2诉
2.2.8.3第三方调
2.2.9其他
2.2.9.1合同生
2.2.9.2合同份
2.2.9.3合同附件
2.3某县城区扩容提质基础设施PPP项目特许经营合同
2.3.1特许经营合同释
2.3.2某县城区扩容提质基础设施PPP项目特许经营合同目
2.3.3可行性研究报
2.3.3.1可行性研究报告内
2.3.3.2本项目可行性研究报告主要内容
2.4案例解析与思考
2.4.1某县城区扩容提质基础设施PPP项目实施中的高处价值及精彩纷
2.4.1.1套路清晰，堪称经
2.4.1.2深度描写，具体而
2.4.1.3独到启发，镜鉴可
2.4.1.4信息新颖，操作践
2.4.1.5理解通透，观念坚
2.4.1.6实施PPP过程中，注重了多项并
2.4.2典范式的PPP模式的应用流
2.4.3公司PPP项目决策流程和可行性研
2.4.3.1公司PPP项目决策流
2.4.3.2可行性研究的充分性和科学
2.4.3.3公司目
2.4.3.4公司职
2.4.3.5控制程
2.4.3.6项目可行性研究具体工
2.4.3.7可行性研究报告编
2.4.3.8项目开发决
2.4.3.9文件资料和质
2.4.3.10支持性文
2.4.4PPP项目合同的严谨性和可操作
2.4.4.1关于PPP项目合
2.4.4.2高度倾注PPP项目合同管
2.4.4.3切实遵循PPP项目合同管理的六大核心原
2.4.4.4有效践行PPP项目合同管理工
2.4.4.5PPP项目合同管理指南要
2.4.4.6PPP项目合同管理流
2.4.5合作各方的风险分担公平合
2.4.5.1PPP项目风险承担和分配原
2.4.5.2PPP项目风险分配框
2.4.5.3PPP项目风险分配合理与否是影响项目成功的一个关键
2.4.5.4注重PPP项目带给合作方“一加一大于二”的机制效应
2.4.5.5PPP模式项目风险管理关系控制各阶段流
2.4.5.6PPP项目风险管理的基本流
2.4.6PPP模式项目成功的因素和条
2.4.6.1天时地利人和是PPP项目成功的要
2.4.6.2政府的重要作
2.4.6.3在特许权协议中确立激励机
2.4.6.4必要的环境与机构支
2.4.6.5PPP项目的参与者齐心协
2.4.6.6选好称职的PPP项目经
2.4.6.7要深入实施PPP模式创新驱动战
2.4.6.8绩效考
2.4.7PPP模式项目（特许经营）操作流
2.4.8树立命运共同体理
2.4.9PPP模式工程项目成功的十二项经验法
第3章国外PPP某国A港至B地高速公路项
3.1项目背景
3.2项目情况介绍
3.3项目经济效益
3.4合作模式
3.4.1DBFMO模
3.4.2分段DBFM模
3.4.3DBFM+收费站模式
3.4.4分段（DBFM+收费站）模式
3.4.5DBFM+vignette系统
3.4.6咨询公司结论及建议
3.5A港至B地公路项目风险分析
3.5.1政治风险
3.5.2经济风险
3.5.3机构及法律风险
3.5.4建设风险
3.5.5运营风险
3.5.6其他方面风险
3.6发展机
3.6.1提升经营水平
3.6.2品牌提升
3.6.3“一带一路”市场的开拓
3.6.4“一带一路”PPP热潮下的冷思考
3.7结论
3.8案例解析与思
3.8.1该项目的主要风险分析细致入微
3.8.2对合作及运营模式选择比较通透
3.8.3借鉴了PPP模式的国际经验与启示
3.8.4PPP成功运行的必备要件
3.8.5关于国际投资问题———进入国际市场模式
3.8.5.1含义
3.8.5.2简述
3.8.5.3模式
3.8.5.4影响企业进入模式选择的因素
3.8.6特许权问题
第4章PPP模式水务项目
4.1PPP模式水务项目一般流程
4.1.1水务工程项目PPP模式一般流程
4.1.2水务工程项目PPP模式一般采购流程
4.1.3水务工程项目PPP模式各阶段工作
4.1.4PPP项目咨询流程
4.2某污水处理项
4.2.1项目简介
4.2.2开发过程
4.2.3项目实施
4.2.3.1项目公司设立
4.2.3.2项目融资
4.2.3.3项目建设
4.2.3.4项目运营和维护
4.2.3.5项目移交
4.2.4项目评价
4.2.4.1关于产出评价标准
4.2.4.2本项目评价
4.2.5中国水务行业发展趋势简析
4.2.6水务市场利好政策示例
第5章国内外PPP模式比较
5.1PPP模式类型比较
5.2国内外PPP模式比
5.2.1PPP法律体系及管理
5.2.2PPP模式应用领域示例
5.2.3医疗领域PPP模式示例
5.3英国、澳大利亚的PPP模式特
5.3.1英国PPP模式特点
5.3.2澳大利亚PPP模式特点
5.4PPP全方位操作流程示例与应用
5.4.1PPP项目操作准备
5.4.1.1充分准备
5.4.1.2PPP模式的运行阶段及步骤预热
5.4.2项目识别与认知
5.4.3项目准备工作
5.4.4项目采购过程
5.4.5项目实施与执行
5.4.6项目全面移交
5.5国际PPP运作的基本流程
附录
附录APPP物有所值评价指引（试行）
附录B国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发〔2014〕60号）节
附录C特许经营权资产价值的形成及评估方
附录DPPP财务评价方
附录EPPP融资模式与盈利模式比
附录F某水务集团PPP项目操作手
附录G中国推广PPP模式相关政策文件及建议
附录H全球PPP概览
附录I政府和社会资本合作项目前期工作专项补助资金管理暂行办法
附录J智慧城市
附录K某县城区扩容提质基础设施PPP项目特许经营合同
附录LYJJ物有所值评价报告教程样板
参考文献

内容摘要
本书在国内外俊思佳篇的基础上，对PPP模式进行了理论与实践相弥合的分析以及宏观与微观的评价，对PPP模式操作中的主要核心问题和关键点，包括PPP模式概论，国内外PPP模式比较，以及三个综合项目——城区扩容提质基础设施项目、高速公路项目及水务项目，进行了总结与梳理，并对相关案例进一步再思考及剖析，从理论角度与实践层面对PPP模式进行解析与点评，并提出现实性、前瞻性、建设性与指导性的意见与建议。力求达到“梳理提要、重实兼虚、深析思绘、瞻前望后”之初衷。

精彩内容
眼下，国内外PPP模式正成为潮流。党的十八大以来，为深化改革、加快转变政府职  能、完善城镇化健康发展体制机制、推进城市建设管理创新，出台了系列化、层次化、全方  位的改革方案。十八届三中全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决  定》明确提出，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，凡属事务  性管理服务，原则上都要进入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。这为PPP模  式的运用和推广提供了广阔的发展前景。国务院加强地方政府性债务管理，将地方政府存量  债务纳入预算管理，将成为大规模推广PPP模式的基础条件。  政府和社会资本合作（PPP）是政府进行城市、公路、铁路、机场、港口、供电、供水、  教育、医院、公共安全（监狱）、国防等公共基础设施建设时采用的一种模式，主要通过特  许经营方式，引入社会资本参与公共产品供给。该模式在国际上得到了广泛运用，有着丰富  的实践案例和经验。  

从国内外实践经验看，PPP模式具有八项必备要素及基本特质:    
1.适用范围宽        
2.法律体系配套健全     
3.管理体系控制有效     
4.项目评估体系完善   
5.风险分担机制合理       
6.确保各方效益到位     
7.利益分配机制灵活     
8.项目承包监管有力   

PPP项目成功主要取决于利益分配、风险分担、监督管理、项目融资等重要的核心环节。  

PPP模式由英国政府于1992年首提，据英国权威部门相关数据和经验，PPP模式下的  工程项目可节省17%的资金;80%的项目按期完成，20%未按期完成的，其拖延时间最长  不超过4个月;80%的工程耗资均在预算之内，20%超预算的是由于政府提出调整方案所  致。而常规招标采购项目按期完成的只有30%，在预算之内完成的只能达到25%，延误现  象常态化。PPP模式适用面广，公共不动产管理等相关领域均可适用。目前，PPP模式在世  界范围内得到了广泛的推广与应用。  PPP模式在我国的应用最早始于20世纪90年代，如国人熟悉的BOT模式即PPP项目  的一类。20多年来，我国在PPP项目的实践与推广上积累了很多成功的经验与教训。大量  PPP项目在国内的应用，不论从理论层面还是从实践层面，都为我们提供了将PPP模式项目  与我国国情相结合的现实素材，积淀了正反两方面的经验。PPP模式不仅是一种项目融资方  式，它更是一种提高政府对整个社会资源管理效率的方式，其核心是合同管理，是基于完备  合同下的契约精神，即要求政府与企业应作为平等的合同双方，分配风险、分担责任与分享  利益。在我国社会经济市场化发展新常态的大时代背景下，运用PPP模式将是大势所趋，  是一项解决地方政府债务、吸纳民间资本、推进经济体制改革的重要举措。经过国家相关部  门推出的一系列政策和大力推广，必然会雨后春笋般地涌现出更多与我国国情相结合的PPP实践案例，并得到更具中国化的理论发展。

本书由杨俊杰教授策划、统筹和总纂。参与本书组稿、提供资料并组织编著的有李尔龙  董事长、沈卫东董事长、翟鹏宇不错经理、韩周强不错项目经理、杨大伟世行不错咨询师  （美国）、杨劲不错咨询师（加拿大）、江雁（加拿大）、高峰项目经理等，参与本书编写的还  有张渝、姚亚亚、裘荃荃、白忠文、陈博、王升玉、李剑群、田凤真、李祥义、刘端、孟德  奇、祁政敏、孙长彬、王占良、闫铭玉、赵承君、霍朝阳、李颖、陈俊川、崔超云、李慧，  在此一并表示感谢。  本书以“采撷远古之花兮，以酿造吾人之蜜”的态度，运用了案例中的已有成果并学习、  理解、借鉴、参考、总结、归纳，挖掘国内外PPP模式的科研成果和进一步深化、升华，  并特别搜罗了数十例图表、流程和示例，以飨读者。我虽朝迎启明夜伴繁星，劳心费时尽力  甚多，仍自感挂一漏万，错讹之处在所难免，虚衷领受各方读者提出批评意见，是所至盼。

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