地方财政与治理能力
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江苏南京
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作者王敬尧
出版社商务印书馆
ISBN9787100069168
出版时间2010-07
版次1
装帧平装
开本32开
纸张胶版纸
定价22元
货号SC:9787100069168
上书时间2024-10-31
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作者简介:
内容简介:
本书通过对中部地区的一个县级单位的实证研究，考察其财政状况对县级治理的影响，构建了地方治理能力的研究框架，提出“互赖治理模型”，表达对善治的期待。
本书首先梳理了该县级单位的财政制度及财政关系的变迁，探讨治理的背景；其次从财政收入能力、财政支出能力及财政平衡能力这三个方面考察其财政能力；进而对照农民实际需求，分析公共服务财政投入的结构与力度，以此考察其公共服务能力；最后在分析财政支出结构及管理实践的基础上，探讨了其风险应急机制与危机管理能力。
摘要:
从县级政府运作看，政府成本包括人力成本、公务成本和设施成本三个部分。人力成本是为取得和开发人力资源而产生的费用支出，包括人力资源取得成本、使用成本、开发成本、保障成本和离职成本。其中，使用成本包括工资、奖金、福利等。公务成本由服务性支出和易耗品组成，包括办公费用、交通费用、通信费用、会议费用和接待费用等。设施成本是为公务活动提供设施的固定产品分摊和维护费用。三个部分的有机构成为：人力成本起主导作用，公务成本变动优选，设施成本投人优选。衡量政府的成本通常可以使用总量与结构指标、人口分摊指标、公务员人均消耗指标、成本增长率、绩效指标等来评价。
本书是在公共服务的政策执行中考察Y区的政府成本，将政府成本理解为地方政府为民众提供公共服务所发生的各种耗费总和。既包括政府本身运行需要的支出，也包括政府提供公共服务的支出，当然这两方面的支出占到了政府成本的绝大部分。其他支出也是一个重要方面，但相关资料不足，因而本书对于政府成本的分析就重点研究政府本身运行的成本与提供公共服务的成本。首先通过财政支出中的行政管理费、政府机构的设置与公务员数量以及其他的涉及政府运行成本的方面来分析Y区政府自身运行的成本。
……
目录:
第一节 问题提出
第二节 研究现状
一、相关文献检索
二、核心文献解读
第三节 分析框架
第四节 研究方法
一、精英访谈
二、小组座谈
三、问卷调查
四、文本收集与处理
第五节 研究对象
第六节 篇章结构
第二章 财政关系与制度变迁
第一节 与上级财政关系变化
第二节 本级五项财政制度变革
一、税款征收入库制度创新
二、零户统管制度改革
三、政府采购制度改革
四、政府性收入统管改革
五、国库集中支付制度创新
第三节 县乡七轮财政体制变迁
第四节 财政体制创新
第三章 财政结构与财政能力
第一节 财政收入分析
第二节 财政支出分析
第三节 财政平衡分析
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