顺德实践:中国县域发展范本
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作者张培发郑永年
出版社中信出版社
ISBN9787521709353
出版时间2018-03
版次1
装帧平装
开本32开
纸张胶版纸
页数354页
字数288千字
定价52元
货号SC:9787521709353
上书时间2024-09-07
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作者简介:
郑永年，新加坡国立大学东亚研究所教授，中国华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席。主要从事中国内部转型及外部关系研究，先后出版专著数十部。过去十多年，曾多次到顺德调研、讲课，把顺德作为观察中国改革发展的一个重要样本，为顺德改革发展提供各种咨询。
张培发，南方日报记者，毕业于中山大学。长期从事佛山区域政经观察与报道，曾在顺德驻站六年，深入跟踪报道顺德大部制、行政审批、社会综合体制等多个重大改革事项。曾获中国新闻奖、广东新闻奖。
主编推荐:
顺德的每一次变革，都和中国的每一次进步不约而同。
读懂顺德这一“小故事”，深刻理解中国几十年的“大变局”和新发展。顺德的故事是在国家改革开放大背景下书写的人与事。地处改革开放前沿地带的顺德，其面临的各种挑战与问题，其他县级地区也正在或迟早要遇到。因此，尽管本书是顺德过去40 年的历史和经验展现，但无论是顺德人创始的政策还是国家推动的政策，顺德的“先行一步”本身就是中国经验的一部分。顺德的故事，对其他县级地区实现高质量发展具有重要的示范意义。
内容简介:
在中国广袤的土地上，顺德其实是一个很不起眼的地方。但是，顺德在中国改革开放的历程中所扮演的角色、所释放出来的影响力和其行政级别是不相称的。中国改革开放已经走过了四十个年头，往回看，人们会发现，在国家改革开放的每一个关键阶段，顺德都留下了深刻的印记。
人们不禁要问，为什么都是顺德？因为顺德的改革是在开放状态下进行的，顺德有改革的基础，顺德人有改革的基因，更因顺德率先发展，有率先改革的动力。
这本书既是中国发展的顺德画卷，也是顺德发展的中国画卷。从中国的四十年看顺德的发展，从顺德的四十年看中国的发展，当我们把顺德经验提升到概念或者理论层面，力求探索顺德实践逻辑和中国实践逻辑之间的关联时，人们会发现，顺德的经验具有普遍适用性。
在这本书中，我们从党的建设、综合改革、市场经济、城市进化、民生服务、农村家园、人文生活等七个方面入手，详细剖析顺德作为中国县域发展范本的实践脉络，通过顺德的“小故事”，来反映和理解中国这四十年的“大变局”，从而使顺德经验具有可复制性。
摘要:
前言 如何读懂顺德？
郡县治，天下安。
在中国的行政区划中，县一级是承上启下的关键环节。如果把国家比喻为一张网，全国近3 000个县级行政区就像这张网上的纽结或节点，关系着国家的安危与兴衰。
过去40年，中国的改革开放是从农村开始的，然后持续向城市推进。在中国改革开放从农村向城市演进的历史进程中，县域改革与发展是重要的一环。在广东这个改革开放的前沿阵地中，地处珠三角腹地的顺德就是中国县域改革与发展的典型代表。
顺德作为正式的县级建制，可追溯至公元1452年，即明景泰三年。当时，朝廷首置顺德县，取“顺天明德”之意。顺德在历史上就是富庶之地，素有“岭南壮县”之称。但在改革开放之初，这个非沿海、非特区的县域，在中国3 000多个县中并不特别显眼，面积不大，人口也不多。随后中央开启的改革开放这场伟大变革，改写了顺德的历史。顺德凭借毗邻港澳的地缘优势，发扬敢闯敢试、敢为人先的创新精神，迅速成为广东乃至全国县域改革与发展的“领头羊”。
在这个过程中，为适应改革和发展的需要，顺德的行政建制有两次较大的调整：国家民政部于1992年3月26日批准顺德撤县设县级市，建立顺德市；2002年底，国务院批复同意广东省调整佛山市行政区划，撤销县级顺德市，设立佛山市顺德区， 2003年1月，顺德成为佛山市的市辖区。
在这本书中，我们从党的建设、综合改革、市场经济、城市进化、民生服务、农村家园、人文生活等7个方面入手，详细剖析顺德作为中国县域发展范本的实践脉络。
一
“东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。”顺德过去40年创造出世人瞩目的发展成就，一个根本的经验就是坚持党的领导，让党中央的政策方针率先在顺德大地生根发芽、开花结果。
虽然地处岭南，与北京相距数千公里，但顺德的发展却屡屡引发中央关注。过去40年，、、、习近平等党和国家领导人都到顺德视察、调研过。每一次党和国家领导人的到来，都给顺德的发展指明了新的方向，激励顺德人继续大胆探索，走在时代前列，引领中国县域发展的潮流。
在中央和上级党委的亲切关怀下，顺德牢牢抓好三支队伍的党建和普通党员的培育，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。这三支队伍分别是党政干部队伍、企业家队伍和村（社区）“两委”队伍，他们是推动顺德改革与发展最为重要的三支力量。
有学者曾把中国经济高速增长的“秘密”归结为“县域竞争”。在这个过程中，优秀的党政干部队伍是引领地方发展的第一支撑。这一经验同样适用于顺德。多年来，顺德高度重视党政干部人才建设，不断创新体制机制，打造一支敢想敢干、勇于担当、敢于创新、善于改革的干部队伍，带领顺德群众攻坚克难，大胆探索，在困难与重围之中“杀出一条血路”，取得了世人瞩目的成绩，同时确保顺德的改革与发展沿着中国特色社会主义道路前行。
跟国内许多地方不同的是，顺德在大力发展乡镇企业之后，率优选行企业产权制度改革，培育了一大批优秀的民营企业家。优秀的企业家队伍，是顺德多年来保持高速发展的重要支撑，这已经是一个公认的事实。如何在非公有制企业
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目录:
序 / V
前言 如何读懂顺德？ / XV
第一章 党的建设
来自中南海的关注 / 004
干部队伍：先行一步的“引领者” / 014
非公党建：确保党对各类组织的有效领导 / 021
农村党建：锻造基层大治理的“带头人” / 030
固本强基：确保普通党员走在时代前列 / 037
第二章 综合改革
四次试点，改革开放先行一步 / 050
大部门体制：率先转变政府职能 / 059
简政强镇：激活基层活力 / 070
行政审批改革：重塑政府权力边界 / 076
社会体制改革：探路赋权社会 / 082
决策咨询：让公共决策更科学 / 089
第三章 市场经济
率先从计划经济向市场经济转型 / 097
顺德模式：“三个为主”工业强县 / 105
靓女先嫁：率先建立现代企业制度 / 112
产业集群：区域经济的核心竞争力 / 121
商贸流通：专业市场与会展经济比翼齐飞 / 131
政商关系：政府与市场的亲密协作 / 140
产业政策：产业升级“推手” / 147
全球经营：走向世界的顺德经济 / 152
第四章 城市进化
四次蝶变：从农村走向城市 / 161
立体交通：打开城市建设的新空间 / 169
中心城区：建设高水平现代化展示窗 / 177
魅力小镇：打造乡村城市化升级版 / 184
城市升级：再城市化的探索 / 188
第五章 民生服务
持续满足人民对美好生活的需要 / 197
社保改革：破解市场化后顾之忧 / 201
教育发展：从均衡布局到打造标杆 / 210
医疗改革：让基层享受优质医疗服务 / 220
社工服务：求解公共服务专业化 / 226
现代慈善：让弱势群体感受顺德温度 / 229
新市民服务：来了就是顺德人 / 235
第六章 农村家园
四次农
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