中国特色行政学：发展与创新

本书立足中国国家治理体系和治理能力现代化建设的现实形势和发展需求，在梳理中国行政学发展的历史源流、分析中国特色行政学的基本特征和演进逻辑、描述中国特色行政学理论体系和实践经验的基础上，提出了构建具有新时代中国特色行政学的建设性思考。一是探讨了中国行政学的“中国特色”及其理论意涵，辨析其基本概念及主要范畴；二是追溯了中国行政学发展的渊源，对其历史传承性、思想多源性和制度汇源性进行概述和解析；三是梳理了中国特色行政学理论研究和实践探索的发展历程及演进逻辑，分析其取得的成就和存在的问题；四是以本土化与全球化的共融与对话为视角，展望了中国特色行政学与国际行政学的互融互通问题。

吴江，中国人事科学研究院研究员、博士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家，长期从事公共管理和人事人才领域的理论研究，在国内外众多权威核心期刊上发表学术文章百余篇，编著著作20余部；近年来承担并完成国内外重要科研项目20余项。

蓝志勇，清华大学—北京市组织学习与城市治理创新研究中心主任，国家特聘专家、马克思主义理论研究和建设工程公共政策教材首席专家之一。主持国家级、省部级和地方政府科研项目多项，发表中英文论文200余篇。

苗月霞，中国人事科学研究院公务员管理研究室主任、研究员，博士。长期从事公共管理和人事人才领域的研究工作，承担国家自然科学基金项目等课题数十项。在国家级学术报刊发表学术论文和理论文章多篇。

杨国栋，博士，大连海事大学公共管理与人文艺术学院副教授、硕士生导师。先后主持国家社科基金项目、教育BU人文社科项目、辽宁省社科规划基金项目等十余项，发表论文40余篇，多篇论文被人大复印报刊资料全文转载。

第一章  概述

  第一节  概念辨析

    一  行政学与行政管理学

    二  公共行政与公共管理

    三  中国特色行政学

  第二节  中国特色行政学的研究维度

    一  历史维度

    二  现实维度

    三  国际比较维度

  第三节  本书架构与创新之处

    一  本书架构

    二  创新之处

第二章  中国特色行政学的思想溯源

  第一节  中国传统行政思想和吏治经验

    一  中国古代的治国思想和官僚制度

    二  中国近现代的行政体制和行政思想

  第二节  马克思主义的行政思想

    一  马克思与恩格斯的行政思想

    二  列宁的行政思想

  第三节  中国共产党的行政思想

    一  新民主主义革命时期的行政思想

    二  社会主义革命和建设时期的行政思想

    三  改革开放和社会主义现代化建设新时期的行政思想

    四  中国特色社会主义新时代的行政思想

第三章  中国特色行政学的发展历程与演进逻辑

  第一节  中国行政学的发展历程

    一  初步形成阶段

    二  恢复重建阶段

    三  快速成长阶段

    四  全面发展阶段

  第二节  中国特色行政学的发展逻辑

    一  “中国特色”的历史逻辑

    二  “中国特色”的实践逻辑

    三  “中国特色”的理论逻辑

  第三节  中国特色行政学的发展成就及面临挑战

    一  中国特色行政学发展取得的历史性成就

    二  中国行政学存在的问题和面临的挑战

第四章  中国特色行政学的基本特质

  第一节  坚持马克思主义行政哲学与中华传统优秀文化相融合

    一  坚持马克思主义行政哲学的总体方向

    二  融合社会主义文化和中华传统优秀文化的行政文化路径

  第二节  坚持中国共产党全面领导的政府治理体系现代化

    一  坚持中国共产党的全面领导是中国行政学的最大特色

    二  中国特色行政学的逻辑起点是“政治与行政的和谐统一”

    三  中国特色行政学的内容范畴是党全面领导下的多元政治关系及其互动

  第三节  坚持中国行政学的“中国特色”

    一  中国特色行政学是传统与现代的统一

    二  中国特色行政学面向当代治国理政的真实情境

    三  中国特色行政学兼具普遍性与特殊性

    四  中国特色行政学体现鲜明的科学性与人民性

    五  中国特色行政学具有更广泛的包容性和创造力

第五章  构建以人民为中心的政府行政体制

  第一节  促进人民行使国家权力与服务型政府建设相协同

    一  政府与人民代表大会关系的四重维度

    二  建设服务型政府

    三  实现政府由人民当家做主与为人民服务的统一

  第二节  加快全面依法治国背景下的法治政府建设

    一  法治政府建设的鲜明特色

    二  法治政府研究的多元途径

  第三节  加强社会建设增进民生福祉中的政府作用

    一  把握民生保障与经济发展的辩证关系

    二  发挥社会政策的“托底”作用

    三  建立经济发展和扩大就业联动机制

    四  加强社会保障制度建设

    五  缩小收入分配差距

    六  构建中国特色和谐劳动关系

第六章  构建中国特色的行政运行机制

  第一节  构建多元互动合作的“政府—市场—社会”关系

    一  “决定性作用—更好作用”的政府与市场关系

    二  “负责—协同—参与”的政府与社会关系

  第二节  推动行政组织制度与运行过程的科学化

    一  构建“领导—分工—协作”的府际关系

    二  面向政府改革和创新的行政组织及其过程

第七章  建设中国特色的公务员制度

  第一节  研究论证和试点探索公务员制度

    一  根据中央改革精神研究论证实行国家公务员制度

    二  明确建立国家公务员制度的改革任务

    三  设立人事部负责建立和推行国家公务员制度

  第二节  确立实施并逐步规范公务员制度

    一  公务员制度正式确立及实施发展

    二  逐步形成较完备的公务员制度体系

    三  设立国家公务员局专职负责公务员管理工作

  第三节  健全公务员管理体制

    一  全面深化公务员制度改革

    二  修订完善《公务员法》

    三  健全统一规范高效的公务员管理体制

  第四节  完善中国特色公务员制度体系

    一  凸显中国公务员制度的独特性

    二  加强公务员制度研究的理论创新

第八章  中国特色行政学的国际地位

  第一节  国际行政科学的发展脉络与趋势

    一  公共行政的历史脉络

    二  21世纪以来国际行政学理论的发展特点

    三  国际行政科学理论的未来趋势

  第二节  中国特色行政学：本土化与全球化的共融与对话

    一  持续发展的中国特色行政学

    二  互通互鉴，向世界提供中国经验和中国方案

结语

    一  建构面向国家治理体系和治理能力现代化的中国特色行政学话语体系

    二  实现全球化背景下本土性与世界性的统一

    三  探索源自多元思想和多学科的独特的创新性

    四  推进多途径的创造性转化与创造

参考文献

后记

中国人事科学研究院学术文库已出版书目

本书立足中国国家治理体系和治理能力现代化建设的现实形势和发展需求，在梳理中国行政学发展的历史源流、分析中国特色行政学的基本特征和演进逻辑、描述中国特色行政学理论体系和实践经验的基础上，提出了构建具有新时代中国特色行政学的建设性思考。一是探讨了中国行政学的“中国特色”及其理论意涵，辨析其基本概念及主要范畴；二是追溯了中国行政学发展的渊源，对其历史传承性、思想多源性和制度汇源性进行概述和解析；三是梳理了中国特色行政学理论研究和实践探索的发展历程及演进逻辑，分析其取得的成就和存在的问题；四是以本土化与全球化的共融与对话为视角，展望了中国特色行政学与国际行政学的互融互通问题。

吴江，中国人事科学研究院研究员、博士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家，长期从事公共管理和人事人才领域的理论研究，在国内外众多权威核心期刊上发表学术文章百余篇，编著著作20余部；近年来承担并完成国内外重要科研项目20余项。

蓝志勇，清华大学—北京市组织学习与城市治理创新研究中心主任，国家特聘专家、马克思主义理论研究和建设工程公共政策教材首席专家之一。主持国家级、省部级和地方政府科研项目多项，发表中英文论文200余篇。

苗月霞，中国人事科学研究院公务员管理研究室主任、研究员，博士。长期从事公共管理和人事人才领域的研究工作，承担国家自然科学基金项目等课题数十项。在国家级学术报刊发表学术论文和理论文章多篇。

杨国栋，博士，大连海事大学公共管理与人文艺术学院副教授、硕士生导师。先后主持国家社科基金项目、教育BU人文社科项目、辽宁省社科规划基金项目等十余项，发表论文40余篇，多篇论文被人大复印报刊资料全文转载。