社会政策概论（第2版）

社会政策概论是社会政策、社会工作、社会学与社会保障等相关专业的基础课程，在相关专业人才培养体系与社会政策实践中具有重要作用。由笔者主编的《社会政策概论》于2006年在华中科技大学出版社出版以来，得到许多高校相关专业比较广泛的采用，并收到来自许多使用学校与教师的有价值的修订意见。随着社会的发展，尤其是中国经济社会的发展，中国的社会政策发生了巨大的变化，社会政策理论研究也取得一些新的进展，2006年出版的《社会政策概论》教材的一些内容难以反映社会政策理论研究的新成果，难以适应已经发生很大变化的中国社会政策实践。正是在这样的背景下，由笔者组织多位在社会政策领域颇有建树的中青年专家合作撰写的《社会政策概论》（第2版）终于付梓。《社会政策概论》（第2版）无论是在社会政策的基本原理部分，还是在中国社会政策的主要实践领域部分，都做了比较大的修订：在社会政策的基本原理部分，设专章阐述社会政策的功能；在中国社会政策的主要实践领域部分，已经发生了很大变化的人口与家庭政策、劳动就业政策、社会保障政策、城镇住房保障政策、教育政策、公共卫生政策以及社区政策等部分，几乎都是重新撰写。本书是多位社会政策领域专家学者集体智慧的结晶。由丁建定提出撰写提纲并进行统稿和定稿。具体分工如下：章社会政策的内涵，杭州师范大学张旭升；第二章社会政策的功能，华中科技大学陈文超；第三章社会政策的历史，华中科技大学丁建定；第四章社会政策的理论，华中科技大学丁建定；第五章社会政策的制定，杭州师范大学张旭升；第六章社会政策的实施，华中农业大学余霞；第七章中国的人口与家庭政策，华中科技大学杨婷；第八章中国的劳动就业政策，长安大学杨斌；第九章中国的社会保障政策，华中科技大学谢勇才；第十章中国的城镇住房保障政策，华中师范大学曾永泉、华中科技大学丁建定；第十一章中国的教育政策，华中农业大学龚继红；第十二章中国的公共卫生政策，华中科技大学陈斌；第十三章中国的社区政策，中华女子学院苗艳梅。在此，谨向各位作者表示真诚的感谢！值此《社会政策概论》（第2版）出版之际，谨向华中科技大学出版社的领导和老师们表示感谢！他们一直在关注和支持这本教材，更是一如既往地关心和支持华中科技大学社会学院的教材建设与人才培养。欢迎广大师生在使用本教材的过程中继续提出各种宝贵意见，这将使《社会政策概论》（第2版）不断得以完善！丁建定2021年8月1日

“社会政策概论”是社会政策、社会工作等专业的基础课程。《社会政策概论》（第2版）在2006年初版的基础上进行了比较大的修订。本书可划分为两个部分，部分主要阐述社会政策的基本原理，包括社会政策的基本内涵、社会政策的基本功能、社会政策的历史发展、社会政策的主要理论、社会政策的制定、社会政策的实施等。第二部分主要阐述中国的社会政策实践，包括中国的人口与家庭政策、中国的劳动就业政策、中国的社会保障政策、中国的城镇住房保障政策、中国的教育政策、中国的公共卫生政策以及中国的社区政策等。本书可作为高等院校社会政策、社会工作、社会学、社会保障专业及其他相关专业的教材，也可供实际工作者参考使用。

丁建定，男，1964年7月生，汉族，河南省南阳市人，中共党员。1987年毕业于华中师范大学历史系，获历史学学士学位。1999年毕业于复旦大学历史系，获历史学（世界历史专业）博士学位。2000年晋升副教授，2002年晋升教授。现为华中科技大学社会学系主任、二级教授，华中学者？特聘岗，博士生导师，社会保障研究所所长。《西方国家社会保障制度史》，获得2013年"第六届中国高校人文社会科学研究优秀成果奖"三等奖。 2011年度华中科技大学"三育人奖"。《从济贫到社会保险》，获得2003年"三届中国高校人文社会科学研究优秀成果奖"三等奖。《从济贫到社会保险》获得2000年度河南省社会科学联合会人文社会科学研究成果一等奖。

章 社会政策的内涵/001

节 社会政策的定义与特征/002

一、社会政策的定义/002

二、社会政策与相关政策的关系/006

三、社会政策的基本特征/009

四、社会政策的分类/012

第二节 社会政策的要素/014

一、社会政策的主体/014

二、社会政策的对象/021

三、社会政策的内容/024

第三节 社会政策的宏观环境/025

一、社会政策的经济环境/025

二、社会政策的政治环境/027

三、社会政策的社会环境/030

四、社会政策的文化环境/031

五、社会政策的国际环境/032

第二章 社会政策的功能/033

节 社会政策的基本理念/034

一、自助理念/034

二、国家责任理念/039

三、共同责任理念/044

第二节 社会政策的基本目标/047

一、政治目标/047

二、经济目标/050

三、社会目标/054

四、道德目标/057

第三节 社会政策的基本功能/060

一、提升政府公民认同/060

二、促进经济持续发展/063

三、推进社会公平正义/066

四、提升社会责任意识/069

第三章 社会政策的历史/073

节 西方社会政策的出现/074

一、西方早期社会政策/074

二、济贫政策的出现/075

三、其他社会政策的出现/077

第二节 西方社会政策的发展/079

一、社会保险政策的出现/079

二、传统社会救济政策的发展/081

三、其他社会政策立法的发展/083

第三节 社会政策的扩展/084

一、西方国家社会政策的发展/084

二、发展中国家社会政策的建立/090

三、社会主义国家社会政策的出现/091

第四节 社会政策的改革/093

一、发达国家社会政策的改革/093

二、发展中国家社会政策改革/100

第四章 社会政策的理论/107

节 19世纪前期的社会政策理论/108

一、自由主义社会政策理论/108

二、空想社会主义社会政策理论/113

三、马克思主义社会政策理论/115

第二节 19世纪后期的社会政策理论/117

一、激进自由主义与新古典学派社会政策理论/117

二、社会民主主义社会政策理论/120

三、新历史学派社会政策理论/122

第三节 20世纪前期的社会政策理论/123

一、凯恩斯学派社会政策理论/123

二、瑞典学派社会政策理论/124

三、社会民主主义社会政策理论/125

第四节 20世纪后期的社会政策理论/128

一、新自由主义社会政策理论/128

二、中间道路社会政策理论/130

第五节 中国特色社会保障政策理论/133

一、中国特色社会保障政策的功能/133

二、中国特色社会保障政策的目标/136

三、中国特色社会保障政策的理念/139

四、中国特色社会保障政策的道路/143

第五章 社会政策的制定/149

节 社会政策制定的依据/150

一、社会政策制定的理论依据/150

二、社会政策制定的现实依据/156

三、社会政策制定的经验依据/157

第二节 社会政策制定的基本原则/158

一、公正与效率原则/158

二、利益与系统原则/159

三、连续性与可行性原则/161

第三节 社会政策制定的程序/162

一、社会政策议程的确立/162

二、社会政策的规划/165

三、社会政策的合法化/170

第六章 社会政策的实施/173

节 社会政策的执行/174

一、社会政策执行的原则/174

二、社会政策执行的过程/177

三、 社会政策执行的监督/181

第二节 社会政策的评估/182

一、社会政策评估的标准/183

二、社会政策评估的类型与方法/185

三、 社会政策评估的程序/190

第三节 社会政策的调整/193

一、社会政策调整的原则与类型/193

二、 社会政策调整的程序/198

第七章 中国的人口与家庭政策/201

节 中国的生育政策/202

一、生育政策的发展/202

二、生育政策的特征/206

三、生育政策的功能/208

第二节 中国的人口政策/211

一、人口政策的内涵/211

二、生育支持政策及其发展/213

三、人口迁移政策的变化/222

四、人口政策的特征与功能/224

第三节 中国的家庭政策/227

一、家庭政策的内涵/227

二、家庭政策的发展/229

三、家庭政策的特征与功能/232

第八章 中国的劳动就业政策/235

节 劳动政策概述/236

一、劳动政策的内涵/236

二、劳动政策的变迁/238

三、劳动政策的特征/242

第二节 就业服务政策/244

一、就业服务政策的原则与目标/244

二、就业服务政策的体系/247

三、就业服务政策的发展/249

四、就业服务政策的完善/252

第三节 劳动保护政策/256

一、劳动保护政策的功能/256

二、劳动保护政策的基本体系/258

三、劳动保护政策的完善/260

第九章 中国的社会保障政策/269

节 社会保险政策/270

一、基本养老保险政策/270

二、基本医疗保险政策/276

三、失业保险政策/282

四、工伤保险政策/284

五、生育保险政策/286

第二节 社会救助政策/287

一、生活保障政策/287

二、特困人员供养政策/291

三、专项救助政策/293

四、临时救助政策/297

第三节 社会福利与服务政策/299

一、老年福利与服务政策/299

二、残疾人福利与服务政策/301

三、妇女福利与服务政策/303

四、儿童福利与服务政策/304

第十章 中国的城镇住房保障政策/307

节 城镇住房保障政策的实施/308

一、城镇住房保障政策的建立/308

二、城镇住房保障政策的缺陷/311

第二节 城镇住房保障政策的改革/311

一、城镇住房政策改革进程/314

二、城镇住房保障政策改革特点/317

第三节 城镇住房保障政策的基本内容/319

一、住房公积金政策/319

二、经济适用房政策/323

三、廉租房政策/325

第十一章 中国的教育政策/331

节 教育政策的功能及其法制化/332

一、教育政策的内涵与功能/332

二、教育政策的确立/334

三、教育政策的法制化/337

第二节 初等教育政策/340

一、初等教育政策的发展/340

二、初等教育政策的基本内容/346

第三节 高等教育政策/349

一、高等教育政策的发展/349

二、高等教育政策的基本内容/354

第四节 教育扶贫与民办教育政策/358

一、教育扶贫政策/358

二、民办教育政策/361

第十二章 中国的公共卫生政策/365

节 公共卫生政策的发展/366

一、城市公共卫生政策的发展/366

二、农村公共卫生政策的发展/368

第二节 公共卫生政策的主要内容/371

一、职业病防治政策/371

二、传染病防治政策/377

三、食品卫生与动植物检疫政策/380

第三节 公共卫生政策的发展趋势/384

一、公共卫生领域的发展成就/384

二、公共卫生政策面临的挑战/387

三、公共卫生政策的未来发展/392

第十三章 中国的社区政策/397

节 社区社会政策的发展/398

一、城市社区政策的发展/398

二、农村社区政策的发展/406

三、社区政策发展的趋势/410

第二节 社区管理政策/412

一、社区管理组织/412

二、社区资源配置/416

三、社区治理机制/418

第三节 社区服务政策/420

一、社区服务体系/420

二、社区服务主体培育/421

三、社区服务资源配置/425

四、社区服务机制构建/426

五、社区服务发展趋势/429

主要参考文献/433 

“社会政策概论”是社会政策、社会工作等专业的基础课程。《社会政策概论》（第2版）在2006年初版的基础上进行了比较大的修订。本书可划分为两个部分，部分主要阐述社会政策的基本原理，包括社会政策的基本内涵、社会政策的基本功能、社会政策的历史发展、社会政策的主要理论、社会政策的制定、社会政策的实施等。第二部分主要阐述中国的社会政策实践，包括中国的人口与家庭政策、中国的劳动就业政策、中国的社会保障政策、中国的城镇住房保障政策、中国的教育政策、中国的公共卫生政策以及中国的社区政策等。本书可作为高等院校社会政策、社会工作、社会学、社会保障专业及其他相关专业的教材，也可供实际工作者参考使用。

丁建定，男，1964年7月生，汉族，河南省南阳市人，中共党员。1987年毕业于华中师范大学历史系，获历史学学士学位。1999年毕业于复旦大学历史系，获历史学（世界历史专业）博士学位。2000年晋升副教授，2002年晋升教授。现为华中科技大学社会学系主任、二级教授，华中学者？特聘岗，博士生导师，社会保障研究所所长。《西方国家社会保障制度史》，获得2013年"第六届中国高校人文社会科学研究优秀成果奖"三等奖。 2011年度华中科技大学"三育人奖"。《从济贫到社会保险》，获得2003年"三届中国高校人文社会科学研究优秀成果奖"三等奖。《从济贫到社会保险》获得2000年度河南省社会科学联合会人文社会科学研究成果一等奖。