发展党员工作实用指南

序 言

《 中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》 强 调，党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗，必须 抓好后继有人这个根本大计。党员是党的肌体的细胞，是党的活 力的源泉。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯 洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来 承载。抓好后继有人这个党和人民事业发展的根本大计，需要我 们做好发展党员工作，抓好党员教育和管理工作，组织引导党员 发挥先锋模范作用，为后继有人提供充足的优秀的党员队伍。

早在井冈山时期，毛泽东就明确提出，必须加强对党员的无 产阶级思想教育和思想领导，要经常注意用无产阶级思想改造和 克服各种非无产阶级思想，并提出了首先从思想上建党的原则， 强调党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党。这一重要 思想，不仅在当时解决了在一个半殖民地半封建、农民占人口大 多数的国家里建设一支工人阶级先锋队的问题，而且对我们党进 行党员队伍建设产生了极为深远的影响。

党的历史表明，注重对党员的教育和管理，是我们党的一个突出特点和优良传统。一个人从普通老百姓成长为一名共产党员， 从一名普通党员成长为一名党的优秀领导干部，需要党组织的教 育和管理，要真正解决思想入党问题，不断克服随环境和地位的 变化而产生的不良思想意识，提高思想素质。因此，加强对党员 的教育和管理是党的建设的常态化任务。共产党员必须按照党性要求自觉加强党性修养，把党性修养作为自己的终身任务，认认 真真地完成好，这样才能以党员的先进性保证党员队伍的先进性， 以党员队伍的先进性确保党不变质、不变色、不变味，并在新时 代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导 核心。中国特色社会主义进入新时代，要培养造就大批堪当时代重 任的接班人，同样要在党员的教育和管理上下功夫。长期以来， 各级党组织认真做好党员发展和管理工作，一大批优秀分子加入 到党组织中来，为党注入了新鲜血液。广大党员在推动为党分忧、 为国奉献、为民造福中充分发挥先锋模范作用，特别是在完成重 大任务、抗击自然灾害等工作中冲锋在前、顽强拼搏、忘我工作、 无私奉献，生动诠释了党的先进性和纯洁性。如今，内外部环境 变化给我们带来了许多新的风险挑战，国内改革发展稳定但面临 不少长期没有解决的深层次矛盾和问题，再加上一段时间以来管 党治党一度“ 宽松软”，特别是随着党员队伍的不断壮大，对党员 教育和管理的任务更为艰巨。这主要表现在：有的党组织对发展 党员把关不严，发展党员质量需要提高；党员队伍结构不尽合理， 党员管理方式和手段比较单一，流动党员管理机制不健全；少数 党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，甚至思想蜕 变、腐化堕落；等等。这些问题影响着党员队伍的生机活力，影 响着党在人民群众中的形象和威信，削弱了党的创造力、凝聚力、 战斗力，必须切实加以解决。百年大党风华正茂靠的是始终把党 员队伍建设作为党的建设的基础性工作来抓。新形势下，我们要 不断吸收新鲜血液，着力锻造先锋队伍，使党保持旺盛生命力和 强大战斗力。

发展党员工作是保证党后继有人的重要工作，是一项严肃的政治工作，必须在坚持党员标准、落实党员条件的基础上，严格 执行发展党员的工作程序，认真履行发展党员的手续。发展党员 要强调个人自愿，要求入党的同志必须自愿向所在单位党组织提 出书面申请，在实践中“拉”人入党的做法是完全错误的。

党的历史是生动、有说服力的教科书。我们党已经发展 成为一个走过百年光辉历程、在的社会主义国家执政 70 多年、

拥有 9500 多万党员的世界上的马克思主义执政党，我们要向 志愿入党的同志特别是广大青年宣讲好中国共产党是什么、要干 什么这个根本问题，说清楚中国共产党为什么能、中国特色社会 主义为什么好、马克思主义为什么行，要讲好中国故事，讲好中 国共产党的故事。中国共产党从来不代表任何利益集团、任何权 势团体、任何特权阶层的利益。我们党的百年历史，是一部践行 党的初心使命的历史，是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运 的历史。无论形势发生了怎样的变化，党的先锋队性质、党对共 产主义的追求、党的全心全意为人民服务的宗旨从来没有改变过， 这是我们立党的根本。青年兴则国家兴，青年强则国家强。党和 国家事业的发展需要广大有志青年加入到党的队伍中来，而广大 青年生逢其时，重任在肩，要积极入党，谱写青春新篇章。

做好发展党员工作，就要抓好党员队伍的“ 进口关”。中国共 产党历史长、党员多，又处在长期执政和改革开放的环境下，保持党员队伍的纯洁性，就要坚持高标准、高质量发展党员，切忌 “ 带病入党”。2014 年，中共中央办公厅印发了《 中国共产党发展 党员工作细则》（以下简称《细则》），对规范发展党员工作、保证

发展党员质量提出了明确要求，我们要按照控制总量、优化结构、 提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、 务求实效，不断提高党员发展工作的科学化水平。新时代要按照党的十九届六中全会的要求，加大从产业工人、青年农民、高知 识群体、大学生以及非公有制经济组织和社会组织从业人员等群 体中发展党员力度，注意做好在新产业、新业态、新群体，及基 层一线、薄弱领域发展党员工作，不断优化党员队伍结构、壮大 党的力量。要坚持把政治标准放在首位，严格落实政治审查制度， 注重考察发展对象的入党动机和政治素质，努力建设一支政治合 格、规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党 员队伍，夯实党执政的组织基础。

“新时代党务工作丛书”之一。本书围绕新时代党的建设和组织工作新部署新要求，依据《党章》《中国共产党发展党员工作细则》的规定，系统讲解了新时代发展党员工作的总要求和基本原则、入党基本条件、发展党员工作的基本程序、健全和完善发展党员工作制度等内容，同时附有发展党员工作常用文书写法和范例，对于新时代发展党员工作颇具专业性、指导性和针对性，是基层党组织做好发展党员工作的工具书。

“新时代党务工作必备丛书”之一。本书围绕新时代党的建设和组织工作新部署新要求，依据《党章》《中国共产党发展党员工作细则》的最新规定，系统讲解了新时代发展党员工作的总要求和基本原则、入党基本条件、发展党员工作的基本程序、健全和完善发展党员工作制度等内容，同时附有发展党员工作常用文书写法和范例，对于新时代发展党员工作颇具专业性、指导性和针对性，是基层党组织做好发展党员工作的必备工具书。

张荣臣，中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授、博士生导师。长期从事马克思主义党的学说和党的建设问题的研究。主持国家社会科学基金重点课题和中共中央党校（国家行政学院）科研课题多项。

一、新时代做好发展党员工作的重大意义…………1

1.做好发展党员工作是完成我们党承担的新任务的必然要求………………………….… …2

2.做好发展党员工作是当前我们党面临的新形势的必然要求……………… .......…2

3.做好发展党员工作是当前党员队伍建设面临的新情况的必然要求………………………………3

二、新时代发展党员工作的总要求和基本原则………5

1.新时代发展党员工作的总要求…6

2.新时代发展党员工作的基本原则…7

三、中国共产党党员的条件和权责………………………13

1.申请入党的人必须具备的条件…14

2.中国共产党党员的基本条件17

3.中国共产党党员必须履行的八项义务…………21

4.中国共产党党员享有的八项权利…………32

四、重视从工人、农民、知识分子中发展党员…………43

1.重视从工人中发展党员的工作……44

2.重视从农民中发展党员的工作………………………50

3.重视从知识分子中发展党员的工作…………54

五、发展党员工作的基本程序和手续……………………59

1.个人自愿向党支部提出书面入党申请…………60

2.对入党积极分子进行培养和考察………60

3.确定党员发展重点对象………………………75

4.预备党员的接收…78

5.预备党员的教育和考察……………………86

6.预备党员的转正……………………………………88

六、健全和完善发展党员工作制度…

1. 继续坚持和完善“推优”制度………………92

2.继续坚持和完善对人党积极分子的培养教育和考察制度………... ..............95