落实要讲方法（修订本）

2018年12月，中央经济工作会议指出“激励干部担当作为，鼓励创造性贯彻落实，加强学习和调查研究，在学习和实践中找思路、想办法”。“创造性贯彻落实”即要根据当地发展实际，运用“创造性”的方法更好地把中央的决策部署落实下去，把政策效应*限度的发挥出来。做好“创造性贯彻落实”，要提高落实能力、把握落实技巧、讲究落实方法。

《落实要讲方法（修订本）》从思维、领导、执行、制度和技巧五个方面，归纳、提炼出了有效、出色落实的40种方法与技巧，是继《关键在于落实》之后，中央党校刘玉瑛教授关于落实问题的又一力作。这些方法与技巧是组织成员提升落实能力，实现工作目标所必不可少的；是落实过程中解决重点、难点问题的关键；是实践证明行之有效的经验与对策。

《落实要讲方法》已畅销十年，本书为修订本，可作为领导干部提升落实能力、学习“创造性贯彻落实”的参考读本，对各级领导干部、广大读者有重要的参考价值。

2018年12月，中央经济工作会议指出“激励干部担当作为，鼓励创造性贯彻落实，加强学习和调查研究，在学习和实践中找思路、想办法”。“创造性贯彻落实”即要根据当地发展实际，运用“创造性”的方法更好地把中央的决策部署落实下去，把政策效应*限度的发挥出来。做好“创造性贯彻落实”，要提高落实能力、把握落实技巧、讲究落实方法。

《落实要讲方法（修订本）》从思维、领导、执行、制度和技巧五个方面，归纳、提炼出了有效、出色落实的40种方法与技巧，是继《关键在于落实》之后，中央党校刘玉瑛教授关于落实问题的又一力作。这些方法与技巧是组织成员提升落实能力，实现工作目标所必不可少的；是落实过程中解决重点、难点问题的关键；是实践证明行之有效的经验与对策。

《落实要讲方法》已畅销十年，本书为修订本，可作为领导干部提升落实能力、学习“创造性贯彻落实”的参考读本，对各级领导干部、广大读者有重要的参考价值。

刘玉瑛，毕业于北京大学，现为中共中央党校（国家行政学院）党建部教授、博导，中组部、人社部干部教育培训师资库专家，中国领导科学研究会学术委员会副主任。著有《与领导干部谈担当》《诚信决定存亡》《工作讲方法，领导有艺术》等书籍30余部，发表文章百余篇，曾6次获得中共中央党校教学科研奖。其中《关键在于落实》为畅销书，被新华出版社评为“40年40本好书”之一；《给领导干部提个醒》被评为全国第三届优秀通俗理论读物；《做真正的党员》被评为全国党员教育优秀培训教材。《给领导干部提个醒》《老实人不吃亏》和《诚信决定存亡》被中宣部、中央文明办、新闻出版总署联合推介为百种优秀思想道德读物。

前 言 / 1

章 打开思维活动空间，在无路处找到出路 / 1

打开了思维活动的空间，解决了思想认识问题，落实主体就能在小路上找到大路，在没有路的地方找到出路，而且条条道路都能通罗马。

1. 认清不落实的危害，提高认识保证落实/ 3


2. 落实就是解决问题，但发现问题是前提/ 9


3. 探究问题症结所在，寻求解决问题之道/ 16


4. 自省反思落实情况，拾遗补缺落实到位/ 24


5. 世人皆醉唯我独醒，逆向思考解决难题/ 29


6. 敢于打破常规路径，另辟蹊径获取成功/ 34


7. 善于转换思维路径，疑难问题迎刃而解/ 40


8. 用脚走不通的道路，用头就可以走得通/ 45

第二章 这种方法那种方法，以上率下是好方法 / 51

落实，必须从领导干部做起。想要群众理解的，领导干部首先要理解；想让群众做到的，领导干部首先要做到；要求群众不做的，领导干部首先要不做。

1. 以身作则不令而行，其身不正虽令不从/ 53


2. 掌握授权的分身术，分工协作完成任务/ 58


3. 让合适人做合适事，给合适人以合适权/ 64


4. 改进领导工作作风，真抓实干促进落实/ 75


5. 畅通有效沟通渠道，上下同欲方能落实/ 82


6. 减少内耗避免冲突，协调关系齐抓共管/ 87


7. 凝心聚力相互信任，齐心协力团结奋斗/ 93


8. 自己的责任自己担，不把责任推给别人/ 101

第三章 三分战略七分执行，任务面前没有借口 / 107

有人说：“三分战略，七分执行。”这句话有一定的道理。执行，是落实主体不可或缺的素质和能力要求。不找任何借口地完成任务，是具有执行力的表现。

1. 强化高度责任意识，任务面前不找借口/ 109


2. 锲而不舍金石可镂，蓄之既久其成必速/ 114


3. 慎独自律约束自己，在隐微之处下功夫/ 119


4. 认真严谨绝不马虎，中规中矩一丝不苟/ 123


5. 严格执行纪律规范，铁的纪律保障落实/ 129


6. 组织督查很有必要，自我管理更为重要/ 134


7. 绝不欺人更不自欺，诚实为道防线/ 139


8. 说话算数讲究信誉，固守信用确保落实/ 143

第四章 落实方法千种万种，制度机制重要一种 / 151

完善健康的落实制度机制，保证现有落实制度机制的有效运转，约束创立制度机制的人不践踏制度机制，是当前落实工作的重中之重。

1. 用正确价值观引导，统一思想同心协力/ 153


2. 近朱者赤近墨者黑，落实文化不可或缺/ 157


3. 制定周密完善计划，有条不紊完成工作/ 163


4. 榜样力量是无穷的，典型教育推动落实/ 169


5. 要想提高落实效率，优化流程为关键/ 172


6. 干好干坏不能一样，绩效考核把关定向/ 17 7


7. 创新政策奖惩机制，奖优罚差促进落实/ 183


8. 建立健全制度规范，制度面前人人平等/ 188

第五章 落实需要埋头苦干，但更需要创新巧干 / 195

落实工作任务需要埋头苦干、实干，但仅有苦干、实干是不够的，还要创新巧干。创新巧干，不是投机取巧，它是一种艺术，一种智慧，一种能力。

1. 吃透上级指示精神，结合实际搞好落实/ 197


2. 工作任务复杂难办，目标分解解决难题/ 203


3. 工作落实核心在人，高效激励值得注意/ 207


4. 工作任务需分轻重，要事优先举重若轻/ 214


5. 牵牛必须牵牛鼻子，抓住关键破解难题/ 220


6. 走一步不妨看三步，加减兼用难题不难/ 226


7. 突破一点取得经验，以点带面推动落实/ 231


8. 具体问题具体分析，调查研究发现问题/ 237

主要参考书目 / 241

2018年12月，中央经济工作会议指出“激励干部担当作为，鼓励创造性贯彻落实，加强学习和调查研究，在学习和实践中找思路、想办法”。“创造性贯彻落实”即要根据当地发展实际，运用“创造性”的方法更好地把中央的决策部署落实下去，把政策效应*限度的发挥出来。做好“创造性贯彻落实”，要提高落实能力、把握落实技巧、讲究落实方法。

《落实要讲方法（修订本）》从思维、领导、执行、制度和技巧五个方面，归纳、提炼出了有效、出色落实的40种方法与技巧，是继《关键在于落实》之后，中央党校刘玉瑛教授关于落实问题的又一力作。这些方法与技巧是组织成员提升落实能力，实现工作目标所必不可少的；是落实过程中解决重点、难点问题的关键；是实践证明行之有效的经验与对策。

《落实要讲方法》已畅销十年，本书为修订本，可作为领导干部提升落实能力、学习“创造性贯彻落实”的参考读本，对各级领导干部、广大读者有重要的参考价值。

刘玉瑛，毕业于北京大学，现为中共中央党校（国家行政学院）党建部教授、博导，中组部、人社部干部教育培训师资库专家，中国领导科学研究会学术委员会副主任。著有《与领导干部谈担当》《诚信决定存亡》《工作讲方法，领导有艺术》等书籍30余部，发表文章百余篇，曾6次获得中共中央党校教学科研奖。其中《关键在于落实》为畅销书，被新华出版社评为“40年40本好书”之一；《给领导干部提个醒》被评为全国第三届优秀通俗理论读物；《做真正的党员》被评为全国党员教育优秀培训教材。《给领导干部提个醒》《老实人不吃亏》和《诚信决定存亡》被中宣部、中央文明办、新闻出版总署联合推介为百种优秀思想道德读物。

前 言

“关键在于落实”，是人们耳熟能详的一句话。这句话言简意赅地说明了落实的重要性。但我们明确了落实的重要性，并不等于责任、政策和工作任务就得到了有效的落实。正像同志所说的：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”

由此而言，要真正有效地把责任、政策和工作任务落实好，还需要有正确的方法。方法之于“落实”，就好像过河的船和桥一样的重要。因为“任何出色的战争，都是讲求方法的战争”。拿破仑的话道出的是真谛。事实上，“任何高效、出色的落实，也都是讲求方法的落实”。

在工作中，有时候落实主体并非是不想落实自身所承担的责任和工作任务，也不是不想抓好上级决策、政策的落实，而是在落实责任和工作任务或抓落实工作的过程中，缺乏落实或抓落实工作的有效方法与技巧，结果“播下的是龙种，收获的是跳蚤”，落实成了空话。

正因为如此，我撰写了《落实要讲方法》一书，归纳、总结、提炼人们在“落实”实践中的做法和经验，为落实主体完成工作任务或抓落实提供可资借鉴的方法与技巧。概括说来，我认为，该书有以下四个特点：

一是材料新颖。在选材上，我力求选择那些有趣味性，能引人入胜、耐人寻味的材料来对落实的方法进行解读，希望能给读者提供可以感悟“应该怎样做”的生动实例。

二是结构独特。该书虽然各个问题独立成篇，但彼此间依然有着内在的逻辑联系。读者可以根据自己工作的需要，或全面阅读，或选择其中的篇章来浏览。

三是篇幅短小。俗话说：“浓缩的都是精华。”我自然不敢称该书都是精华，但我却是力求做到篇幅短小精悍，以适应读者工作忙，时间紧的特点。希望能使读者在较少的时间里获取更可能多的有用信息。

四是实用性强。该书从思维、领导、执行、机制和技巧等五个方面，总结、探讨了有效促进落实主体高效落实的方法。这些方法既有思想方法，也有落实艺术；既有基本方法，也有特殊技巧。

虽然这些方法、技巧相对于林林总总的“落实”方法而言，难免挂一漏万，但我认为，它却是落实主体提升落实能力、促进高效落实所必不可少的方法。因为它所探讨的多是落实中人们经常遇到的重点、难点和关键点的问题，给出的多是实践证明行之有效的经验与对策。