数字经济系列01-数字经济大变局

◎序言(引言/导言/出版后记/编辑手记/跋)

出版说明

数字经济是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

近年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。人类社会正在进入以数字化生产力为主要标志的新阶段，数字经济已经成为引领科技革命和产业变革的核心力量。

世界图书出版公司是中国出版集团旗下的科技类出版社，多年来为我国科技和教育的发展做出了重要贡献。当此人类经济丕变之局，世图公司推出“数字经济系列”，拟编选有关互联网、大数据、云计算、元宇宙、人工智能、另类数据、能源转型、数字制造、数字化治理、数字新基建等一系列主题的优秀原创著作，开阔知识视野，启迪管理思维，促进产业转型，引领社会进步，共襄时代盛举。

世界图书出版公司

2023年1月

序

人活不过百年，知识却可以记录、传承几千年甚至更久。人死立碑，几百年模糊难辨；知识却可以世代相传，永远保存在人类发展史上。知识从口耳相传到文字记录，从竹简到纸张，从电子设备到信息产品，所有的载体都远远短于知识本身的寿命。确保知识生命的延续，好的路径，一是更广泛更快速地传播，二是更高效、更深刻地被记录和使用。前者造就了互联网经济，后者成就了数字经济。

从互联网经济到数字经济，这场大变局，不仅是劳动者对知识、智慧需求的提升，更是世界发展的主要趋势。全球各国各地积极发展数字经济的主要原因还包括以下四点。

一是，在全球范围内，继续发展全球化，必须增加要素流动性。信息经济发展至今有几个突出的缺陷：信息的不对称性；各大型信息平台的垄断行为凸显；信息的流通性受限于语言、网络结构、政治等要素；信息的所有权、准确性和价值评估等难以保证。因此，信息化虽然助力了全球化的发展，但是到了这个阶段，再依靠信息化肯定是不行的，只能发展数字化。从逻辑上说，数字化可以真正打通和链接所有的全球化要素，使它们完全流通、协同起来，加快生产、生活和交易、消费的速度，并提升它们的质量。

二是，面向未来，技术上需要自主创新，必须要突破技术垄断，探索颠覆性技术，建立智能经济基础。经济全球化的未来发展目标是生产力智能化提升和产业智能化升级，数字化刚好是实现这一目标的基础。从技术上来说，数字化技术是智能化技术的基础，智能化技术是未来智能经济的基础，所以数字技术发展是必经之路。科技发展至今，有一个趋势即借助各学科发展优势，开展交叉性研究取得创新突破，而交叉性研究的基础仍是数字化，因为数字化使技术之间便于“标准化合作”，且数字化是交叉性创新突破可验证、易验证的前提。当前还有一个较突出的技术发展趋势，由于大到全球化、小到产业链、生产链，系统的协同需要技术的扁平化，这正是数字化的用武之地，一方面扁平化技术需要数字化的链接，另一方面数字化需要扁平化技术的支撑。未来技术还有一个趋势即多维化，未来技术的集合发挥的作用远远大于各个技术本身，这是不争的事实，但是多个技术集合形成多维化的复杂技术包，以及这些多维技术包的应用、运营都需要数字化的支撑和服务。

三是，经济上的产能过剩等问题需要供给侧结构性改革，产业需要升级，生产力需要提升。从经济上来说，中西方都存在产能过剩或生产过剩的问题，数字化能从根本上避免这些问题的发生。不论是身处按劳分配或按资分配的哪一种社会，我们都有这种体会，即并非的多劳多得，付出与所得有时并不成正比。这是为什么呢？是因为，我们的工作大多没有具备效率、效果及效益。在之前的社会，劳动力没有被充分发挥和分配，潜力没有得到完全释放，根本原因在于生产要素和生产力结构，将劳动力框架在劳动量的表层，缺乏对质的及时掌控。而未来，这正是数字经济要解决的根本问题。在世界发展到当前阶段，数字经济能够让人们实现各个阶层、各个社会都殷切期盼的愿景——所劳即所得。

四是，从政治上来说，各国要参与全球化，均需要优化宏观资源配置、调节机制，需要防止非国家的垄断、建立数字主权，需要打破发展上的人地财局限，实现这些目标的基础仍是数字化。数字经济与产业经济有着本质的区别，即打破人地财的局限，不再以点的形式聚集，而是以更加分散化、集散化的形式存在，再通过更普惠化、智能化、万物互联的网络链接，以优化配置、全程监管、安全保障、科学合理的方式为用户提供以数据要素化为主线地融入产业数字化和数字产业化的服务。在这一服务过程中，每个服务方都将被要求提供其有优势的服务，只有不断提升自身的能力并充分发挥优势，才能获得工作机会。同时，传统的由单一服务方提供服务产品的服务模式将被多服务方分工合作的服务模式所替代。因而，未来的网络化平台将不再专注于为用户提供信息服务，而是将更关注于对合作与交易模式的保障性服务。数字经济的网络将更直接、更有针对性、更细化地服务于合作与交易的各方。为了达成这一目标，需要大量的算力、算法，需要创新的服务模式，也需要更具合作与交易能力的网络。因此，相关的数字技术应用效果得以充分发挥。

前三次工业革命中各国的角色地位不同，中国正从追随者、参与者的角色努力转变为引领者。通过对比各国的技术革命路线和产业革命路线，当前我国正从技术上追赶和产业发展上学习发达国家的路线和思路，转变为选择新路线和创造新模式的思路。这得益于我国在高新科技领域的成就、市场及工业产业发展优势，特别是各要素的储备上，具备了参与第四次工业革命引领者角逐的基础。当前我国工业体系大而全、精而广，发展数字经济不仅具有工业产业优势，我国体制制度与数字经济的普惠目标也具有高度一致性。

外媒称，中国未来5～10年的四个重要工作是监管、安全、资源配置和自主创新。这四个重要工作都与数字经济密切相关，其核心都是数据。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中明确指出：“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。”首次将数据确定为第七种生产要素。从根本上指明了我国的发展方向，已从生产结构变革转变为生产力、生产要素的变革。这对中国来说是一场数字经济大变局。

虽然变局已至，但大多数人尚未能明晰这场变局的前世、今生和来世。在此，我们总结和探讨了包括“什么是数字经济”“世界数字经济局势”“中国数字经济局势”“产业数字化”“数字产业化”“数字化治理”“数字新基建”“数字经济发展趋势”“数字经济未来展望”九个主题。希望同有志于数字经济的朋友共同进步，努力携手在这场数字经济大变局中做出一些微薄的贡献。

后记

信息与通信技术、人工智能等技术的发展把我们带入了一个新时代——数字经济时代。置身其中，欣喜于科学技术发展带给人类的进步与幸福，同时也深感我国发展自主可控的核心技术与产业的责任重大。在数字经济领域，我们几乎同步于欧美，有了占领产业链上游的基础和赛道。

核心技术是产业发展的关键支撑、动力源泉和安全保障。只有技术掌握在自己手中，才能有效降低发展中的风险，不被人家卡脖子，不被人家抄后路、设后门。在数字经济时代尤其是这样。成千上万的机器，如果被不良用心的人远程操控，后果不堪设想。中国有好的市场和好的人才，有强大的自主创新能力，有能力在其发展所需的重大原创能力、产业基础能力、成果产业化能力等方面系统发力，占据产业链的上游。中国必须拥有，也一定会拥有核心技术。

数字经济把生产链接起来，让生产处于智能控制之下；把服务链接起来，实现服务大面积分工；把产业链接起来，智慧化供应链和产业链；把生产、服务和产业链接起来，实现整体升级换代。这需要新一代技术的支撑和引领，核心技术关键领域发生了改变，产生了新的赛道和发展动能，创造出更多新兴增长点和技术需求点。数字经济的发展开辟了新场景、新业态、新产业，提供了大规模消费市场，将形成多条创新产业链，吸引和培育大批创新创业者加入。

中国是一个提出将数字经济产业大致划分为数字产业化和产业数字化的国家。在数字产业化上，我们的优势更为明显。然而，数字经济的主体是产业数字化，将传统产业智能化升级，这是根本。在这个方面我们还不如美国、德国和英国，他们在技术、资本和产能等方面积累比我们丰厚得多，比我们走得快，走得稳，是我们赶超的关键。只有协同好数字产业化和产业数字化的发展才能更快速、更有效地解决这个问题，这其中起到基础性和战略性作用的还在于软件产业的开源。我国目前是开源大国，但还不是开源强国。只有重视并大力发展开源软件产业，才能真正实现虚拟经济与实体经济的融合发展，协同数字产业化和产业数字化，共同优化提质数据要素。开源项目、开源社区、开源生态，将帮助更多企业完成迅速、低成本的数字化转型，辅助政府实现全方位、高效率的数字化治理，支持社会完美地实现数字社会的构建。

因此，在本书中，我们从政府推动经济与社会治理发展、数字经济产业发展和个人数字生活与发展机遇的视角，剖析数字经济技术、产业、业态和模式，对研究探索数字经济及其前沿与核心技术发展路径有启发和借鉴价值。身处社会、政府、产业中的每一个人都会开卷有益——政府和企业可以借鉴如何把创新能力集聚起来，培育自主可控的核心技术和产业，推出自己的创新技术和产品；创新创业者可以关注核心技术需求、前沿引领技术研究，更好地把控机会；每一个人都可以学习更好发掘数字生活与机缘的知识和技巧。

后，特别感谢（按照姓氏笔画排名）马莺、王志轩、孔博源、毕娟、齐向东、沈伟、张文飞、李志东、陈晓、陈建军、林少伟、郭广坤、徐国强、董爱生对本书的撰写、出版所倾注的大量心血，提供的高价值、高质量的指导和帮助，对本书以及后续丛书策划、撰写、编辑、出版具有十分关键的作用。

◎内容简介

本书共分九章，循着数字经济这条主线，章介绍了数字经济的内涵、特征、框架和技术基础，并探讨了数字社会和信息社会的内涵、由来、特征及理论等问题；第二章和第三章分析了国内外数字经济的发展局势，对我国和其他国家数字经济的发展趋势和发展战略进行了对比，并分析比较了我国各区域、各省市及各行业数字经济的发展情况；第四章和第五章介绍了各个产业数字化和数字产业化的情况；第六章就数字化在我国公共安全治理、智慧城市和数字政府及环境生态治理方面取得的成就和面临的挑战进行了阐述和分析；第七章简要介绍了包括大数据中心、人工智能、工业互联网等数字新基建；第八章和第九章对数字经济的发展趋势和未来展望做了重点介绍和探讨，分析了未来数字经济的全球化创新走向、产业发展方向和组织架构变革，对数字经济推进发展过程中会出现的理论思想问题、发展基础问题及政策治理问题进行了深入探讨，并提出了针对性的建议。

◎丛书简介
数字经济是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

近年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。人类社会正在进入以数字化生产力为主要标志的新阶段，数字经济已经成为引领科技革命和产业变革的核心力量。

世界图书出版公司是中国出版集团旗下的科技类出版社，多年来为我国科技和教育的发展做出了重要贡献。当此人类经济丕变之时局，世图公司拟推出“数字经济系列”，编选有关互联网、大数据、云计算、人工智能、另类数据、能源转型、数字制造、数字化治理、数字新基建等一系列主题的优秀原创著作，为读者开阔视野，带来启迪，促进产业转型，引领社会进步，共襄时代盛举。

◎作者简介

龚?，博士后，主要从事数字经济理论及政策分析，数字产业化实践与理论研究以及区块链技术研发与应用工作。

李志男，研究员，致力于数字经济技术评估预测和产业数字化转型实践与理论研究，出版《技术创新和产业结构调整》等著作六部。

张微，博士，北京市科学技术研究院产业规划和科技情报专家，执笔完成《怀柔科学城规划（科学规划）》等多项国家和北京产业发展规划。

◎图书目录

章 什么是数字经济 001

一、数字经济的内涵、特征与框架 002

数字经济内涵/ 数字经济特征/ 数字经济框架

二、数字经济的技术基础 016

技术架构与内涵/ 关键技术

三、数字社会理论 031

信息社会/ 数字社会/ 元宇宙

第二章 世界数字经济局势 053

一、世界数字经济分布 054

各洲数字经济发展趋势对比/ 全球数字经济呈现几大态势/ 中美

两国差距

二、全球数字经济发展战略 064

全球数字经济发展战略概况/ 主要国家数字经济发展战略

三、全球数字主权争夺战 083

背景及战况/ 各国应对策略

第三章 中国数字经济局势 095

一、国内数字经济整体情况 096

数字经济规模/ 数字经济结构/ 疫情爆发前后我国数字经济发展

对比

二、核心区域分布及对比 101

4 N 区域格局的总体分布及对比/4 大核心区域具体情况

三、各大省市情况对比 117

政策及新基建对比/ 经济情况对比/ 优势产业对比/ 发展类型比较

第四章 产业数字化 137

一、农业数字化 138

数字养殖/ 农业加工数字化/ 农业商业服务数字化

二、工业数字化 144

智能制造/ 两化融合

三、服务业数字化 150

平台经济/ 在线服务/ 信息消费

四、新业态、新模式、新生态 161

新模式/ 新业态/ 新生态

第五章 数字产业化 171

一、基础电信服务业 172

二、电子信息制造业 174

电子信息制造业概况/ 电子信息制造业发展现状

三、ICT 服务业 182

ICT 服务业概况/ICT 服务业发展现状

第六章 数字化治理 193

一、公共安全治理 194

数字安防/ 网络安全

二、智慧城市 201

三、数字政府 204

四、环境生态治理 209

第七章 数字新基建 215

一、什么是新基建 216

二、典型新基建 218

5G 基建/ 大数据中心/ 人工智能/ 工业互联网/ 特高压

三、新基建产业及生态 232

第八章 数字经济发展趋势 239

一、未来数字经济的全球化创新走向 240

数字经济助推“创新全球化”/ 数据要素全球化的高质量发展

二、未来数字经济的下一发展阶段 249

智能经济即将到来/ 元宇宙与数字经济的关系/ 元宇宙的发展趋势

三、未来数字经济下的产业发展方向 256

供给侧结构性改革和产能过剩/ 数字经济与供给侧结构性改革异曲

同工

四、未来数字经济组织架构变革 273

数字经济治理组织的目的/ 数字经济治理组织的理论核心/ 数字

经济治理组织的未来再升级

第九章 数字经济未来展望 281

一、理论思想问题及建议 282

发展路径问题及建议/ 数据要素问题及建议/ 数字经济技术问题及

建议

二、发展基础问题及建议 289

新基建问题及建议/ 供需问题及建议/ 区域分布问题及建议/ 产业

问题及建议

三、政策治理问题及建议 296

人才问题及建议/ 安全保障问题及建议/ 治理问题及建议

参考文献 303

后记 315

◎内容简介

本书共分九章，循着数字经济这条主线，章介绍了数字经济的内涵、特征、框架和技术基础，并探讨了数字社会和信息社会的内涵、由来、特征及理论等问题；第二章和第三章分析了国内外数字经济的发展局势，对我国和其他国家数字经济的发展趋势和发展战略进行了对比，并分析比较了我国各区域、各省市及各行业数字经济的发展情况；第四章和第五章介绍了各个产业数字化和数字产业化的情况；第六章就数字化在我国公共安全治理、智慧城市和数字政府及环境生态治理方面取得的成就和面临的挑战进行了阐述和分析；第七章简要介绍了包括大数据中心、人工智能、工业互联网等数字新基建；第八章和第九章对数字经济的发展趋势和未来展望做了重点介绍和探讨，分析了未来数字经济的全球化创新走向、产业发展方向和组织架构变革，对数字经济推进发展过程中会出现的理论思想问题、发展基础问题及政策治理问题进行了深入探讨，并提出了针对性的建议。

◎丛书简介
数字经济是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

近年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。人类社会正在进入以数字化生产力为主要标志的新阶段，数字经济已经成为引领科技革命和产业变革的核心力量。

世界图书出版公司是中国出版集团旗下的科技类出版社，多年来为我国科技和教育的发展做出了重要贡献。当此人类经济丕变之时局，世图公司拟推出“数字经济系列”，编选有关互联网、大数据、云计算、人工智能、另类数据、能源转型、数字制造、数字化治理、数字新基建等一系列主题的优秀原创著作，为读者开阔视野，带来启迪，促进产业转型，引领社会进步，共襄时代盛举。

◎作者简介

龚?，博士后，主要从事数字经济理论及政策分析，数字产业化实践与理论研究以及区块链技术研发与应用工作。

李志男，研究员，致力于数字经济技术评估预测和产业数字化转型实践与理论研究，出版《技术创新和产业结构调整》等著作六部。

张微，博士，北京市科学技术研究院产业规划和科技情报专家，执笔完成《怀柔科学城规划（科学规划）》等多项国家和北京产业发展规划。

◎媒体推荐/名人推荐/读者推荐

从信息社会到数字智能社会，我们正处于一个时代的转折点。未来很长一段时间，我们将会经历一系列深刻的技术、经济和社会变革，这其中数字化发展是推动世界转型发展的强大动力。从这一角度，本书试图按照可能的发展顺序，为读者串起数字经济框架与实践图景。

——东北亚数字经济研究院学术委员会主任 胥和平

《数字经济大变局》史无前例地为当下如火如荼的数字经济厘格、画像、定妆，勾画了数字经济的当下和未来。这有助于我们更为恰当地理解数字经济本身、数字经济建设、数字化治理等问题，有助于我们前瞻地把握数字经济，找准自己在恢弘的数字时代的位置，做个与时俱进的数字人。我们已置身于数字经济之中，阅读并理解本书，有助于我们活得更明白。

——清华大学教授 博士生导师 雷家骕

伴随着数字经济的到来，全球为庞大的数字社会即将形成。数字社会的构建离不开每个数字公民的贡献和努力。当前，如何理解数字经济及其意义，如何解读数字经济及其影响，如何参与数字经济及其发展，成为我们每个人关心的问题。本书为读者全面剖析了数字经济的发展进程，是一本适于数字公民提高基本素养的参考书。

——掌阅科技董事长 张凌云

本书从理论与实证、国际与国内、政府与市场、经济与社会、当前与未来等不同的层面和视角，对数字经济的技术迭代、产业发展、业态演变和治理模式等进行了全面剖析，对研究探索数字经济及其前沿核心技术发展路径具有启发