居民自治指导手册（第二版）

本书是2016年出版的《居民自治指导手册》的蕞新更版，是作者刘建军教授在这两年多的时间内，基于蕞新的调查和研究成果，对原来的版本所进行的修订。是一部专门为城市社区党组织成员、城市基层政府管理人员、社区管理者、居委会干部、社工以及社区领袖撰写的，关于如何推进城市居民自治的实用教程。一方面介绍了有关居民自治的提出背景、类型、诸多要素及基本原理等方面的知识，另一方面介绍了推进居民自治工作相关的构架、操作方法以及评价标准。除此之外，还将与居民自治相关的重要法律和政府文件以附录的方式附在正文之后，是一本兼具理论性与实用性的著作。本次改版的重点在于原理篇，重述了居民自治的基础，对居民自治的中国逻辑进行了专论，并根据实际调研，扩充了居民自治的运行原理。

刘建军，中国研究院研究员，复旦大学国际关系与公共事务学院教授，上海市领导科学学会常务理事。曾作为访问学者赴美国乔治亚大学进行学术研究。*新世纪优秀人才。

导  言：什么是居民自治？

一、居民自治成长的背景及其定位

二、居民自治的依据 

三、居民自治的内涵 

四、居民自治的重要地位 

五、通过社区拯救城市 

背景篇 

章 居委会的三重尴尬境地

一、居委会行政化 

二、居委会边缘化 

三、居委会被动托底化 

第二章 居民自治的类型 

一、群团型自治 

二、物权型自治 

三、契约型自治 

四、议行分立型自治 

五、整合型自治 

六、横向区域化自治 

七、纵向联动型自治 

八、文化认同型自治 

原理篇 

第三章 居民自治的中国逻辑是什么？

一、党建引领

二、社会联动

三、良性互动

第四章 居民自治的基础是什么？ 

一、从“一分为二”到“一分为三”

二、人的社群性 

三、社会资本 

四、关联物权

五、内生权利与积极义务 

第五章 居民自治的原则是什么？ 

一、平等 

二、责任 

三、信任 

四、公开 

五、民主 

第六章 居民自治的运行原理是什么？

一、关系构建原理

二、简单事项复杂化原理

三、过程优先原理 

四、多元协同原理 

五、参与治理原理

六、包容性治理原理 

要素篇 

第七章 居民自治的要素是什么？ 

一、核心 

二、主体 

三、制度 

四、资源 

五、载体 

框架篇 

第八章 居民自治的框架是什么？ 

一、居民自治部件图 

二、居民自治环节图 

三、居民自治议题图 

四、居民自治形态图 

五、居民自治进阶图 

六、居民自治提升路径图 

行动篇 

第九章 行动者的智慧：如何选择有效的治理工具？ 

一、社区调查

二、居民自治的“听诊器”：SWOTs分析法 

三、选择自治支点 

四、社区议事会 

五、开放空间会议 

六、创造志愿者 

七、寻找联结点 

八、冲突调解 

九、居民自治＋互联网 

十、扩充社区自组织能量 

评价篇 

第十章 如何评价居民自治？ 

一、评价居民自治的五个基本标准 

二、测量指标 

三、居民自治的指向：构建三种形态的共同体

四、营造有温度、有风度的社区

五、迈向系统治理时代

结  语

附录一 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》

附录二 中共中央办公厅国务院办公厅关于转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知

附录三 中共中央办公厅转发《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》的通知 

附录四 中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》

附录五《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》（节录） 

附录六 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强城乡社区协商的意见》的通知

附录七 中共中央 国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》

后 记 

第二版后记

本书是2016年出版的《居民自治指导手册》的蕞新更版，是作者刘建军教授在这两年多的时间内，基于蕞新的调查和研究成果，对原来的版本所进行的修订。是一部专门为城市社区党组织成员、城市基层政府管理人员、社区管理者、居委会干部、社工以及社区领袖撰写的，关于如何推进城市居民自治的实用教程。一方面介绍了有关居民自治的提出背景、类型、诸多要素及基本原理等方面的知识，另一方面介绍了推进居民自治工作相关的构架、操作方法以及评价标准。除此之外，还将与居民自治相关的重要法律和政府文件以附录的方式附在正文之后，是一本兼具理论性与实用性的著作。本次改版的重点在于原理篇，重述了居民自治的基础，对居民自治的中国逻辑进行了专论，并根据实际调研，扩充了居民自治的运行原理。

刘建军，中国研究院研究员，复旦大学国际关系与公共事务学院教授，上海市领导科学学会常务理事。曾作为访问学者赴美国乔治亚大学进行学术研究。*新世纪优秀人才。