公共行政学

图书标准信息

• 作者 孙学玉 著
• 出版社 社会科学文献出版社
• 出版时间 2007-10
• 版次 1
• ISBN 9787802308190
• 定价 59.00元
• 装帧 平装
• 开本 其他
• 纸张 胶版纸
• 页数 497页
• 字数 548千字

【内容简介】

《公共行政学》以学科的历史传承、现实成果和发展趋势为主线，以板块和要素组合为建构体系，对公共行政学的基础理论、行政主体、行政职能、规范保障、方法手段等做出了全面系统的分析梳理，对未来发展趋势做出了分析预测，对我国的行政学学科体系建设和研究取向做出了科学评价。《公共行政学》内容丰富，资料翔实，结构新颖，文字生动，既是一本学习研究行政学的理论著作，又是大学生、研究生学习研究行政学的理想教材和参考文献。

【作者简介】

孙学玉，男，1962年11月生，教授、管理学博士，中共江苏省委党校副校长、江苏省行政学院副院长兼政府研究所所长，主管教学和学员工作。孙学玉长期从事公共行政学教学科研工作，在公共行政学基础理论、行政管理体制、干部人事制度和地方政府改革等方面积累了丰富的教学和研究经验。近几年主持完成的国家和省级科研课题有：国家“九五”社科基金规划项目“政府职能转变的制约因素与对策建议”、国家“十五”社科基金规划项目“构建省直接管理县市的公共行政体制”、中共中央党校重大委托项目“市场经济条件下党的领导方式和执政方式改革研究”、江苏省“333工程”资助项目“江苏省市管县体制案例研究”，等。先后在人民出版社、中共中央党校出版社等出版著作、教材12部（含主编、合著），在《政治学研究》、《国家行政学院学报》、《中国行政管理》、《社会科学》、《学术季刊》、《江海学刊》等省以上学术期刊上发表论文90多篇。曾获中共中央党校优秀科研成果特等奖1项，江苏省人民政府第六、七、八届优秀社科成果二等奖2项、三等奖1项，国家人事部优秀成果二等奖1项，全国行政学院系统优秀科研成果一等奖1项。主要社会兼职有中国公共行政学研究会副会长、江苏省青联常委、江苏省省级机关青联副主席等；被评为江苏省“333工程”第2层次学科带头人，江苏省有突出贡献的中青年专家，江苏省优秀社会科学工作者等；入选江苏省“十五”社科规划评审委员会委员，江苏省党校系统高级职称评审委员会委员；2001年当选为中共江苏省第十次代表大会代表。

【目录】

第一章公共行政导论
第一节公共行政的内涵及相关概念界说
一公共行政的内涵
二公共管理与新公共管理
第二节公共行政学的典范变迁
一政治与行政二分法
二行政管理原则的凸显
三法学取向的公共行政学
四政治学取向的公共行政学
五管理学取向的公共行政学
六经济学取向的公共行政学
第三节我国公共行政学研究的历史与现状
一我国公共行政学研究的历史回溯
二我国公共行政学研究的现状评述
三我国公共行政学研究的前景展望

第二章公共行政组织
第一节公共行政组织概念的阐释
一公共行政组织的含义
二公共行政组织的特征
三公共行政组织的要素
四公共行政组织的类型
第二节公共行政组织结构框架的考察
一公共行政组织的纵向结构分析
二公共行政组织的横向结构分析
第三节公共行政组织体制的一般理论
一首长制和委员会制
二层级制和职能制
三集权制和分权制
第四节跳出怪圈：公共行政机构改革
一公共行政机构改革意义的再认识
二我国公共行政机构改革历程的回溯
三我国公共行政组织低效与失灵问题的症结
四我国公共行政机构改革成效不彰的原因
五精简、统一、效能：机构改革的基本原则
六公共行政机构改革的程序和模式选择

第三章公共行政领导
第一节公共行政领导概述
一领导与管理：“源”同“道”不同
二公共行政领导的界定与类型
三公共行政领导者的产生方式
四公共行政领导的职位、职权与功能
第二节领导理论发展脉络的梳理
一领导特质理论
二领导行为理论
三领导权变理论
四领导魅力理论
五变革型领导理论
第三节影响领导行为的要素解析
一价值观：领导行为的义理之本
二权力：领导活动运行之基石
三领导行为的“角色扮演”

第四章公务员制度及其发展
第一节公务员内涵及其范畴的界定
一公务员含义的约定
二公务员范畴的比较分析
三我国公务员范畴的界定
第二节西方公务员制度的演变
一国家公务员制度产生的动因
二西方各国公务员制度的发展变迁
三西方公务员制度的基本原则
第三节我国公务员制度的发展历程
一我国公务员制度建立的背景与过程
二公务员管理的理论基础与运行机制
三我国公务员制度的基本特征
第四节我国公务员制度运行的问题与改革趋势
一我国公务员制度运行中的新老课题
二国家公务员制度改革趋势前瞻

第五章公共行政的政治维护职能
第一节政治维护职能的内涵与内容
一政治维护职能的内涵
二政治维护职能的内容
第二节西方国家政治维护职能的纵向演变
一古希腊罗马时期
二现代化早期
三现代化中期
四后现代化时期
第三节我国政治维护职能的发展前瞻
一当前我国政治维护职能重心的转移
二当前我国政治维护职能的完善

第六章公共行政的经济职能
第一节政府经济职能的历史发展
一维护共同利益
二协调社会矛盾
三赋税预算伴生
四经济领域的扩张渗透
第二节前市场经济国家的实践
第三节政府职能与市场机制
一政府与市场的关系
二政府与市场的协调与配合
第四节确立政府经济职能的前提与现实基础
第五节政府管理与企业自主经营
一不同理论视角下的政府与企业关系
二政府对企业的经济性管制和社会管理
三构筑我国政府企业的新型关系
四建立和完善新型的政企分开的投融资体制
第六节我国政府经济职能的配置
一平衡经济发展
二制订发展计划
三强化经济立法
四优化产业布局
五履行二次分配责任
六优化竞争环境
七管理特殊行业和企业
八信息引导服务
九完善社会保障体系

第七章公共行政的公共品供给职能
第一节公共品理论研究的历史演进
一公共品“源”理论的追溯
二系统公共品理论的提出
三发展中的现代公共品理论
第二节公共品的相关概念
一公共品的界定及特征
二公共品的识别与类型
第三节难以摆脱的“魔咒”：公共品的困境
一“公地悲剧”
二“搭便车”和“强制乘车”
三非竞争性、规避成本与排他悖论
四交易费用和度量成本导致的难题
第四节公共品供给模式的选择
一公共品多种供给方式存在的可能性
二公共品基本供给模式分析
三公共品供给模式的选择标准
第五节我国公共品供给体制的现状、问题及对策
一我国农村公共品供给
二我国城市公共品供给

第八章公共行政法治
第一节公共行政法治的理论基石
一天赋人权说
二政治原罪说
三分权制衡说
第二节公共行政法治的历史流变与时代特质
一公共行政法治的含义
二公共行政法治的历史流变
三公共行政法治的时代特质
第三节公共行政的法治原则
一行政合法性原则
二行政合理性原则
三行政公正性原则
四行政公开原则
五行政责任原则
第四节公共行政法治的过程与具体内容
一行政法律规范及其创制
二行政法治的实现
三行政救济

第九章公共行政伦理
第一节公共行政伦理概述
一公共行政伦理的概念
二公共行政伦理的范畴
三公共行政伦理的地位和作用
第二节公共行政伦理的价值诉求
一公共行政伦理的终极价值追求：公平公正
二公共行政伦理的基础价值追求：廉洁
三公共行政伦理的市场价值追求：效率
四公共行政伦理的主体价值追求：品端
第三节我国公共行政伦理的建设
一我国公共行政伦理建设的基本原则
二我国公共行政伦理建设的框架体系
三我国公共行政伦理建设的有效途径
第四节公务员伦理建设
一公务员职业道德概述
二国家公务员职业道德的内容和要求
三公务员职业道德规范

第十章公共行政监督
第一节公共行政监督的理论基础
一西方国家的公共监督理论
二马克思、恩格斯和列宁的公共监督理论
三中国共产党的公共监督理论
第二节我国公共行政监督的实践分析
一我国公共监督体制的缺陷
二建立权力制约机制的实践意义
第三节重塑公共监督体系
一公共监督的监控体系
二公共监督的网络体系
第四节构筑有效的公共监督机制
一起始监督机制
二过程制约机制
三经济监督机制
四法治监督机制
五自我约束机制

第十一章政府公共财政
第一节公共财政的理论回顾
一市场经济呼唤公共财政
二西方公共财政理论的形成与演进
三学者对公共财政的研究：中外比较
第二节公共财政活动边界与公共财政的基本职能
一公共财政活动的边界
二公共财政职能的界定
第三节公共财政收入
一公共收入的形式
二完善分税制财政体制
三加速费税改革进程
第四节公共财政支出
一公共支出结构
二政府支出的绩效
三政府采购与我国政府的实践
第五节构建与市场经济体制相适应的公共财政体系
一明确财政的公共性质
二通过市场对资源进行配置
三明确社会对财政的需要
四解决财政错位问题
五建立政府干预型公共财政

第十二章公共行政新方式
第一节公共部门的目标管理
一目标管理的历史由来
二目标管理的意蕴
三目标管理的基本过程
四目标管理的适用性考量
第二节公共部门的全面质量管理
一公共部门全面质量管理的特征
二PDCA循环：公共部门全面质量管理的程序
三公共部门实施全面质量管理的策略
第三节公共部门的战略管理
一公共部门战略管理的一般理论
二公共部门战略管理的过程
三公共部门应用战略管理的效应

第十三章电子政务
第一节电子政务概述
一电子政务的内涵
二电子政务的技术框架和内容
三国内外电子政务的发展
第二节电子政务条件下的政府管理创新
一电子政务对政府管理创新的影响
二我国电子政务的发展
第三节电子政务与新公共管理
一公共服务的强化
二组织结构的革新
三权力结构的调整
四信息流动机制的转变

第十四章政府绩效评估
第一节政府绩效评估导引
一政府绩效评估兴起、发展的机遇
二政府绩效评估的基本内涵和理念
第二节政府绩效评估的类型、程序和方法
一政府绩效评估的类型
二政府绩效评估的基本程序
三政府绩效评估的主要方法
第三节政府绩效评估的困境及其排解
一政府绩效评估面临的多重困境
二改进政府绩效评估的有效途径

第十五章公共行政改革与发展
第一节当代公共行政改革的动因分析
一公共行政改革的国际背景
二当代政府的财政、管理和信任危机
三官僚制的绝对理性和内在矛盾
第二节当代公共行政改革的理论基础
一公共选择理论与政府失败论
二交易成本理论与政府组织结构的设计
三委托代理理论与公共管理主体的确立
四管理主义与公共行政理论的融通性
第三节当代公共行政改革的目标趋向
一调控替代直接提供服务
二由强化干预转变为放担子、卸包袱
三由重投入、重规章转移到重产出、重结果
四人事管理制度由僵化转向灵活
五由官僚政治需要转变为顾客需要
第四节当代公共行政改革的模式比较
一市场、参与、灵活、解制政府模式的要素分析
二市场、参与、灵活、解制型政府的异同比较
第五节当代公共行政改革的战略与策略
一围绕目标和角色定位的组织流程设计
二有序竞争和绩效管理的行为诱因
三顾客“以足投票”的责任回溯机制
四权力下移和还权于社区的控制体系
五重塑异于官僚制的新型组织文化
主要参考文献
后记