官僚政治

图书标准信息

• 作者 [美]彼得斯 著；聂露 译
• 出版社 中国人民大学出版社
• 出版时间 2006-07
• 版次 1
• ISBN 9787300075006
• 定价 39.80元
• 装帧 平装
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸
• 页数 415页
• 字数 453千字

【内容简介】

　　本书立意恢宏博大，综述了几乎所有二十世纪以来的官僚政治发展和变革；论说微妙精深，触及了官僚政治的每一根末梢神经；它读来让人倍感流利酣畅而豁然开朗。
　　作为公共管理领域的大师，本书作者围绕公共官僚的扩张及其制衡的最新发展，从政治与行政文化、公共官员的招募、行政结构、公共预算、行政职责等维度展开层层剖析，对公共官僚的政治和政策制定者角色进行了深入的探讨，也强调了政治和利益团体对官僚的影响，并对上述方面的行政改革进行了独到的评析和展望。本书采用比较分析的研究方法，为读者提供了一个于错综复杂的变革背景下清晰了解世界各国官僚体制的极好的视角。

【作者简介】

　　B·盖伊·彼得斯，美国宾夕法尼亚州匹兹堡大学政治科学系教授、主任，香港城市大学名誉教授。其研究方向为比较政治学、公共政策与公共行政等，其代表著作除本书外还有《政府未来的治理模式》、《当代政府与政治》、《比较政治的理论与方法》、《公共政策的病态》、《政府会消亡吗?》等。

【目录】

第1章政府与行政的维持、增长及变化
现代公共部门
公共支出
政府的增长
政府津贴
财政压力
政治过程
晚期资本主义的衰落
公共官僚
小结
行政的增长
公众关心的问题的数量增多
公众关心的问题的质量提高
制度的弱点
官僚机构的性质
反政府增长趋势
小结
第2章政治文化与公共行政
行政文化
总体社会文化
非人格化规则和组织
政治文化与行政
政治文化的维度
文化和组织的内部管理
文化与权威
文化与激励
小结
第3章公共行政官的招募
功绩相对庇护
有代表性的官僚
告诫
公共雇佣与私人雇佣
招募的方式
教育和培训
工作安置
职业特征
激励与动力
公共机构的报酬
招募的方式
教育
种族的代表性
性别平等
小结
第4章行政结构的问题
德国
英国
法国
瑞典
美国
行政结构
按服务地域组织
按过程组织
按“客户”组织
按目标组织
小结
组织内部
组织内部的差异
重新组织
小结
第5章政治与公共行政
官僚与压力集团
合法的互动
网络与社群
合法互动的其他方式
客户关系
裙带关系
不合法的组织过程
社会运动与官僚
官僚与政党
小结
第6章官僚政治
官僚政府
政策意图：机构的意识形态
“不是不可行的”路径之效用
机构间的竞争
职位任期
拥有管理能力
政策执行的高度优先性
小结
官僚政治中的策略
官僚的资源
政治机构的资源
官僚的计谋
政客的计谋
小结
第7章为政府买单：预算过程
基本问题
宏观分配
微观分配
官僚机构之间的竞争
资源的重要性
预算过程中的递增主义
递增主义的性质
对递增主义的批评
推动递增主村的压力
政治和递增主义
递增主义的替代方式
项目预算
零基预算
目标管理
公共支出调查
整体预算
对压力的反应
资金限制
信封预算
结构性预算盈余
效率
外部评价
回归理性?
预算中的一般问题
政府间预算控制
年度预算
资本预算
税收与支出的协调
预算外运作
小结
第8章行政职责的政治
基本概念
职责
伦理与控制
责任的层面
职责的途径
组织途径
市场和其他外部控制
团体和公共压力
控制的政治措施
伦理的约束
控制的边界
专业
自治与半自治机构
合同与第三方政府
工会
政治结构
文化
行政不作为
小结
第9章行政改革
改革的观念
市场
参与
放松管制
灵活的政府
小结
特定的改革
机构与放权
人事管理
消费者化的政府
责任
行政改革的政治
为什么改革?
结论
第1O章21世纪的公共行政
匮乏与公共行政
政府与行政的挑战增多
行政的复杂性
新千年的管理
小结
索引