法官行为与涉诉信访研究 法学部落

图书标准信息

• 作者 宋心然 著
• 出版社 清华大学出版社
• 出版时间 2016-12
• 版次 1
• ISBN 9787302453963
• 定价 49.00元
• 装帧 其他
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸
• 页数 329页
• 字数 345千字

【内容简介】

自从2003年信访洪峰出现，涉诉信访问题凸显，逐渐成为司法实践和国家治理面临的一大难题。为解决涉诉信访问题，自2004年以来，社会各界，尤其是司法部门投入了大量的人力、物力和财力，但是信访量仍在持续增长。其中，重复上访和新增上访的不断增加是信访量居高不下的主要原因。那么，作为纠纷解决的主要手段，司法裁决为何无法令信访人息诉罢访？对此，很多研究者从传统文化、司法程序、人员素质等多个角度进行了分析，具有一定的解释力。但是，这些研究缺乏对涉诉信访问题的动态分析，尤其忽视了法官作为司法决定的主体在涉诉信访过程中的作用。有鉴于此，以法官为研究对象，探讨他们在信访前后的决策过程中如何思考，怎样行动，以及对涉诉信访问题的形成和解决起到什么作用，具有重要的意义。根据实地调研和访谈，目前不合法、不规范、不公正的法官行为大量充斥在司法程序的各个环节。这些为了金钱、权力和人情而背离法律的行为严重损害了司法在人们心中的形象，使他们对司法裁判的公正性产生严重质疑，继而成为上访的重要原因之一。当案件通过信访再次进入司法程序，法官在审理过程中是否能够满足信访人提出的利益要求，取决于当事人通过信访带给法官的压力大小。出于优于其他偏好的晋升偏好考虑，法官们对于闹访、缠访的信访案件往往会尽力解决，即使司法途径无法救济，他们也会想方设法通过诉讼外途径帮助信访人解决问题。于是，通过信访解决了问题的当事人，可能不再上访，也有可能得到“甜头”后，继续上访；其他没有通过信访实现利益的当事人，或原本没有上访意愿的当事人，看到人们通过上访获利后，也会受到鼓舞而继续上访，或开始上访。因此，在很多情况下，法官行为不仅没能有效地解决信访问题，反而有可能使涉诉信访进入恶性循环，越访越多。“诉访循环”的出现增加了法官的工作压力和难度，不是他们想要的结果。作为理性的行为主体，法官行为的出发点和动机何在？通过分析法官行为的主要理论——法条主义和实用主义，对比中国法官行为的现实状况，发现中国法官遵循的是一种利己实用主义行为逻辑，反映的是法官在现有司法制度下，选择的是对自己*为有利的一种生存方式。根据理性选择制度主义，追求效用*化是个体行为的基本动机，而制度的存在可以约束个体的利己行为，避免集体困境的出现。所以，司法制度的设计应尽量规范和引导法官行为，使其成为公正的裁判者。但是，利己实用主义的行为逻辑，正说明了中国法官没有能够摆脱各种利益的诱惑和困扰。现有的司法制度容留并鼓励了法官的收入、晋升、关系和休闲等偏好，使法官的行为没有能够着眼于公共福祉，偏离了法律公正的根本追求。由此可见，司法制度设计的缺陷导致了涉诉信访困局的出现。信访制度本身的存废并不是解决问题的关键。要想从根源上解决涉诉信访问题，必须对司法制度进行完善和改革。通过法官遴选、职业保障、奖惩等相关制度的建立和完善，法官的自利行为才能得到有效约束，使法官能够从社会公共福利和法律的根本目的出发进行决策。忠实于法律的高素质、精英化、专业化的法官队伍才能为司法权威提供真正的源泉，司法的裁决才能得到民众的信服。涉诉信访问题才有可能得到根本化解。

【目录】

目录 第一章导论第一节问题的提出及研究意义 一、问题的提出 二、研究的意义 第二节相关文献综述 一、关于法官行为的文献综述 二、关于涉诉信访的文献综述 第三节基本概念阐述 一、涉诉信访 二、法官裁判 三、行为逻辑 第四节相关理论支撑 一、理性选择制度主义 二、选择理性选择制度主义的理由 第五节本书整体安排和研究方法 一、本书的整体安排 二、研究方法 第六节创新与不足 一、本书的创新点 二、本书的不足 第二章涉诉信访的制度基础 第一节诉讼的一般流程 一、起诉 二、上诉 三、再审 第二节信访制度的形成 一、信访 二、信访制度的形成 第三节涉诉信访的处理机制 一、接访 二、涉诉信访案件的处理 三、责任追究 四、小结  第三章法官行为何以导致“诉访循环” 第一节导致信访的法官行为 一、法官的枉法行为 二、法官的瑕疵行为 三、法官的调解行为 四、小结 第二节涉诉信访过程中的法官行为 一、会哭的孩子有奶吃 二、再审与驳回 三、维持与改判 四、诉讼外的解决方法 五、小结  第四章当代中国法官的行为逻辑 第一节法官行为的西方基本理论 一、法官行为的法条主义理论 二、法官行为的实用主义理论 第二节中国法官行为的历时态考查 一、法官行为官方状态的流变 二、司法政策变化对法官行为的影响 第三节中国法官行为的现实考察 一、现实中的法官行为的法条主义 二、现实中法官行为的实用主义 三、利己实用主义  第五章中国司法制度激励与法官行为选择 第一节法官的低收入与收入偏好 一、法官的“低”收入 二、法官的金钱偏好 第二节司法官僚制与法官的晋升偏好 一、司法体制中的官僚制特点 二、晋升偏好 第三节法官的不独立与关系偏好 一、来自上级领导的关系 二、来自普通法官的关系 三、来自亲友的关系 第四节制度激励不足和休闲偏好 一、法官激励制度的不足 二、休闲偏好  第六章结论 一、问题化的涉诉信访 二、涉诉信访问题的出路 三、改革建议 附录A访谈提纲 附录B访谈记录 参考文献 后记