行政法与行政诉讼法

图书标准信息

• 作者 薛冰；刘丹；邓凯
• 出版社 成都电子科大出版社有限责任公司
• 出版时间 2020-06
• 版次 1
• ISBN 9787564778156
• 定价 42.00元
• 装帧 其他
• 开本 16开
• 页数 216页

【内容简介】

本书以新或修订的法律、行政法规及行政诉讼法解释等为主，反映了我国立法的新状况。每章开头设有“本章学目标”栏目，引出学的方向；每章末尾设有“本章小结”和“复题”栏目。“复题”栏目中题型设计注重多样，包括名词解释、单项选择题、多项选择题、简答题和案例分析题，以便从不同的角度进行练和巩固。

精彩内容：

行政法概述学目标1.了解行政法意义上的行政。2.掌握行政法的概念。3.了解行政法律关系的概念及构成要素。4.掌握行政法的渊源、特点与分类。5.领会行政法的基本原则。行政法的基本概念行政法是关于行政的法律制度，是我国法律体系中的一个部门法。与其他许多部门法一样，行政法是人们按照它所调整的社会关系，对规定在各类法律文件中的法律规范进行划分的结果。下面依次讨论行政、行政法和行政法律关系几个基本概念。1.1.1 行政关于“行政”的解释，我国行政法学界有不同的观点，概括起来，主要有以下3种。1.排除说行政是职能的一种，它是相对于的其他职能而言的。这种见解是以职能的分工或作用的分类为基础的。有的学者认为行政是一种直接的、经常的职能，是一种组织、指挥、管理和协调活动。也有学者认为行政是区别于立法职能、职能、军事职能等等的一种职能。2.目的说行政是执行法律的行为，这种见解是以美国行政法学家古德诺的政治、行政二分说为基础的。有学者认为，行政法学研究的行政是为实现目的，运用制定政策、规章、组织实施管理、命令、监督制裁等方式执行法律和权力(立法）意志的活动。3.内容说行政是的行政管理，依国外通行的社会科学大辞典对行政的解释，是“行政为事务的管理”。在行政法学中，“行政”仅指管理，不包括企事业组织或社会团体的管理，更不包含私人组织、私人团体的管理。在静态上，它可以指行使管理职能的或人员；在动态上，它可以指行使管理职能的活动或行为。从实质上说，行政是一种管理，它是的行政管理。从行政法的意义上说，行政是的行政管理。1.1.2行政法行政法是调整行政主体行使行政权过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的称。行政法以行政关系为调整对象。所谓行政关系，是行政权力在获得、行使与受监督过程中与相关各方所产生的各种关系。主要包括以下三类。(1)行政权力在获得过程中与权力所产生的关系。（2）行政权力在行使过程中与行政管理的相对一方（包括公民、法人或其他组织）之间所产生的各种关系。行使行政权的行政或公共组织可称为行政主体，这种关系的特点是行政主体与行政相对人之间的地位不等，前者在关系中居于主导的优势地位，后者处于被动的服从地位。如交通罚款，局是行政主体，司机是行政相对人，他们之间的关系是由行政法来调整的。（3）行政对其进行管理所产生的行政关系，包括上下级行政之间、同级行政之间、行政与公务员之间、行政与法律授权的公共组织之间的关系等。上述这些关系即为我国行政法的调整对象，但这并不意味着上述关系主体之间在任何情况下发生的关系都是行政关系，均由行政法调整。如行政与社会组织或公民之间发生的买关系，不是行政关系，而是一种民事关系。只有在行政履行行政职能过程中所发生的行政关系，才是行政法的调整对象。1.1.3行政法律关系1.1.3.1行政法律关系的概念行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上相应的权利与义务内容的各种社会关系。行政法律关系与行政关系是既有联系又有区别的两个概念。(1)行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系。只有当行政关系为行政法调整，具有行政法上的权利义务时才转化为行政法律关系。(2）行政关系是一种社会关系，而行政法律关系则是一种法律关系，以强制力为保障。1.1.3.2 行政法律关系的特点行政法律关系具有如下特点。(1）在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。行政主体的存在，是发生行政法律关系的先决条件。（2)行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。当事人的权利义务不能由当事人双方相互协商约定。当事人既不能自由选择权利、义务，也不能随意放弃权利、义务，只能依据行政法律规范的规定享有权利或承担义务。(3)行政法律关系具有不对等。首先，行政法律关系双方主体的地位不等。行政主......

【目录】

第1章行政法概述1.1行政法的基本概念
1.2行政法的渊源、特点与分类
1.3行政法的基本原则
1.4行政法的地位与作用本章小结
复习题
第2章行政主体2.1行政主体概述
2.2行政机关
2.3被授权的组织
2.4公务员
2.5行政相对人本章小结
复习题
第3章行政行为
3.1行政行为的成立与生效
3.2行政行为的效力..
3.3行政行为的无效、撤销与废止本章小结
复习题
第4章行政程序
4.1行政程序概述
4.2行政程序基本原则
4.3行政程序基本制度本章小结
复习题

第5章行政立法5.1行政立法概述
5.2一行政立法的分类
5.3行政立法的效力
5.4行政立法主体
5.5行政立法的程序本章小结
复习题
第6章行政许可6.1.行政许可概述
6.2行政许可的设定
6.3行政许可的实施机关
6.4行政许可的实施程序
6.5行政许可的监督检查和法律责任
本章小结
复习题
第7章行政处罚
7.1行政处罚概述
7:2行政处罚的种类与设定

7.3行政处罚的实施机关
7.4行政处罚的管辖和适用
7.5行政处罚的决定
7.6行政处罚的执行程序本章小结
复习题
第8章行政强制8.1行政强制概述
8.2行政强制措施
8.3行政强制执行本章小结·
复习题
第9章行政复议9.1行政复议概述
9.2行政复议范围
9.3行政复议参加人和行政复议机关

9.4行政复议申请与受理
9.5行政复议的审理、决定及其执行
本章小结
复习题
第10章行政诉讼概述
10.1行政诉讼概述
10.2行政诉讼法概述
10.3行政诉讼的基本原则本章小结
复习题
第11章行政诉讼的受案范围和管辖
11.1行政诉讼受案范围
11.2行政诉讼管辖
本章小结
复习题
第12章行政诉讼的参加人
12.1行政诉讼参加人概述
12.2行政诉讼原告、被告和共同诉讼人
12.3行政诉讼第三人和诉讼代理人
本章小结
复习题
第13章行政诉讼的程序
起诉与立案受理
13.1
行政诉讼审理与执行程序13.2
13.3行政诉讼的判决、裁定与决定本章小结
复习题
第14章行政诉讼的证据、法律适用与涉外行政诉讼
14.1行政诉讼的证据
行政诉讼的法律适用
14.2
涉外行政诉讼
14.3
本章小结
复习题
参考文献

内容摘要
行政法概述

学习目标

1.了解行政法意义上的行政。

2.掌握行政法的概念。

3.了解行政法律关系的概念及构成要素。

4.掌握行政法的渊源、特点与分类。

5.领会行政法的基本原则。

行政法的基本概念

行政法是关于行政的法律制度，是我国法律体系中的一个部门法。与其他许多部门法一样，行政法是人们按照它所调整的社会关系，对规定在各类法律文件中的法律规范进行划分的结果。下面依次讨论行政、行政法和行政法律关系几个基本概念。

1.1.1 行政

关于“行政”的解释，我国行政法学界有不同的观点，概括起来，主要有以下3种。

1.排除说

行政是国家职能的一种，它是相对于国家的其他职能而言的。这种见解是以国家职能的分工或国家作用的分类为基础的。有的学者认为行政是一种直接的、经常的国家职能，是一种组织、指挥、管理和协调活动。也有学者认为行政是区别于国家立法职能、司法职能、军事职能等等的一种国家职能。

2.目的说

行政是执行法律的行为，这种见解是以美国行政法学家古德诺的政治、行政二分说为基础的。有学者认为，行政法学研究的行政是为实现国家目的，运用制定政策、规章、组织实施管理、命令、监督制裁等方式执行国家法律和权力(立法）机关意志的活动。

3.内容说

行政是国家的行政管理，依国外通行的《社会科学大辞典》对行政的解释，就是“行政为国家事务的管理”。在行政法学中，“行政”仅指国家管理，不包括企事业组织或社会团体的

管理，更不包含私人组织、私人团体的管理。在静态上，它可以指行使国家管理职能的机关

或人员；在动态上，它可以指行使国家管理职能的活动或行为。从实质上说，行政就是一种

管理，它就是国家的行政管理。从行政法的意义上说，行政就是国家的行政管理。

1.1.2行政法

行政法是调整行政主体行使行政权过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。

行政法以行政关系为调整对象。所谓行政关系，就是行政权力在获得、行使与受监督过程中与相关各方所产生的各种关系。主要包括以下三类。

(1)行政权力在获得过程中与权力机关所产生的关系。

（2）行政权力在行使过程中与行政管理的相对一方（包括公民、法人或其他组织）之间所产生的各种关系。行使行政权的行政机关或公共组织可称为行政主体，这种关系的特点是行政主体与行政相对人之间的地位不平等，前者在关系中居于主导的优势地位，后者处于被动的服从地位。如交通罚款，公安局是行政主体，司机是行政相对人，他们之间的关系就是

由行政法来调整的。

（3）行政机关对其内部进行管理所产生的行政关系，包括上下级行政机关之间、同级行政机关之间、行政机关与国家公务员之间、行政机关与法律授权的公共组织之间的关系等。

上述这些关系即为我国行政法的调整对象，但这并不意味着上述关系主体之间在任何情况下发生的关系都是行政关系，均由行政法调整。如行政机关与社会组织或公民之间发生的买卖关系，就不是行政关系，而是一种民事关系。只有在国家行政机关履行行政职能过程中所发生的行政关系，才是行政法的调整对象。

1.1.3行政法律关系

1.1.3.1行政法律关系的概念

行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上相应的权利与义务内容的

各种社会关系。

行政法律关系与行政关系是既有联系又有区别的两个概念。

(1)行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系。只有当行政关系为行政法调整，具有行政法上的权利义务时才转化为行政法律关系。

(2）行政关系是一种社会关系，而行政法律关系则是一种法律关系，以国家强制力为保障。

1.1.3.2 行政法律关系的特点行政法律关系具有如下特点。

(1）在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。行政主体的存在，是发生行政法律关系的先决条件。

（2)行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。当事人的权利义务不能由当事人双方相互协商约定。当事人既不能自由选择权利、义务，也不能随意放弃权利、转让义务，只能依据行政法律规范的规定享有权利或承担义务。

(3)行政法律关系具有不对等性。首先，行政法律关系双方主体的地位不平等。行政主......

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本书以最新出台或修订的法律、行政法规及行政诉讼法司法解释等为主，反映了我国立法的最新状况。每章开头设有“本章学习目标”栏目，引出学习的方向；每章末尾设有“本章小结”和“复习题”栏目。“复习题”栏目中题型设计注重多样性，包括名词解释、单项选择题、多项选择题、简答题和案例分析题，以便从不同的角度进行练习和巩固。