新型农村合作医疗制度
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作者李立清
出版社人民出版社
ISBN9787010079066
出版时间2009-06
版次1
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纸张胶版纸
定价40元
货号SC:9787010079066
上书时间2024-12-24
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《新型农村合作医疗制度》是李立清编著的，由人民出版社出版。
内容简介:
本书在汲取和借鉴前人研究成果的基础上，紧密结合中国国情，对中国农村合作医疗保障制度的出台背景、制度结构、政策实施过程和制度实施效果等问题进行了深入的理论与实证研究。全书以农村调查数据为基础，应用Logistic模型和PSM分析方法等多种计量分析方法，对农户参加新型农村合作医疗制度的实际情况及参合行为进行描述，对我国新型农村合作医疗制度建设现状进行客观评价，并在对农村医疗卫生保障制度的国际比较与我国历史制度变迁观察中，得出了一系列重要的观点与结论。作者在充分肯定新型农村合作医疗制度基本经验的基础上，提出了内涵丰富的农村合作医疗制度再创新模式，并进行了“三扩两自愿，五化一统筹”的制度再创新路径设计，创新性地提出“再降低参合门槛”、“摊保入亩”、“农村卫生券”，“农民社会保障税”、“再提高农村医疗保障统筹层级”等一系列政策建议，对于进一步完善我国农村医疗保障制度，具有十分重要的理论创新与政策指导意义。
摘要:
第一章 新型农村合作医疗制度的理论基础
新型农村合作医疗制度基本的理论体系，包括农村社会保障理论、农村发展经济学理论与中国“三农”问题理论。合作医疗是指农民和基层卫生工作者创造的，在政府组织下，依靠集体经济和群众自愿筹资，具有社会保障特性，水平与社会经济发展相一致，为农村居民提供基本医疗保健服务的农村医疗保障制度。新型农村合作医疗作为整个农村社会保障体系的重要构成部分，其理论基础和相关分析源于经济学范畴的一般社会保障理论和思想。从新型农村合作医疗的根本目标看，农村合作医疗制度最终指向农村人的全面发展，事关最根本的农业生产要素，即以农民健康为标志的农民可行能力，因此，它也是农村发展经济学领域内的重大问题。新型农村合作医疗是与传统农村合作医疗相比较而生的一个概念。传统合作医疗是建国后至20世纪末，我国各地以群众自筹资金为主，以乡镇为单位实施的农村合作医疗制度。其特点是筹资水平与保障能力均较低，与农村经济落后和农民卫生需求水平低的状况相适应。所以，新型农村合作医疗制度的研究，又是在中国“三农”问题现实背景下，打破城乡二元经济结构，统筹城乡发展的大问题。
第一节 新型农村合作医疗制度的基本内涵
一、新型农村合作医疗制度及其主要特点
新型农村合作医疗制度，是相对于建国以后到农村财政体制改革以前这段时期我国农村实行的合作医疗制度而言的。国办发[2003] 3号文转发卫生部等部门《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》（以下简称《意见》）。《意见》把新型农村合作医疗制度定义为：由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新型农村合作医疗有其独特的内涵，并表现出如下主要特点：
第一，加强政府引导，强调农民自愿。在新型农村合作医疗制度的建立过程中，政府要充分发挥其组织引导作用，要在做好宣传、组织工作的基础上引导农民参加合作医疗，但不是强迫命令，不强求一律。合作医疗与社会保障不同，是建立在自愿共济基础上的互助医疗制度，必须强调农民自愿参加的原则，农民根据自己的意愿决定是否参加新型农村合作医疗。在自愿的基础上，明确农民参加新型农村合作医疗应履行的缴费义务，政策上不能视为农民负担。
第二，强化政府的支持责任。《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：从2003年起中央财政通过专项转移支付对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗资金，地方财政对参加新型合作医疗农民的补助每年不低于10元。但政府给予资金资助的前提是农民个人必须参加合作医疗。农民个人不参加合作医疗的，政府不予补助，另外，地方财政资金不到位的，中央也不给予补助。当前各级政府都加大了支持力度，从全国来看，政府总投入占新型农村合作医疗资金的2／3，这是建国以来政府第一次直接对农民看病给予财政补助，实现了筹资方式上以个人为主向以政府为主的转变，极大地调动了农民的积极性。在集体经济支撑解体以后，政府的经济支持是重要的机制转化，政府的组织、引导和支持使合作医疗制度
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目录:
序言
绪论
第一章 新型农村合作医疗制度的理论基础
第一节 新型农村合作医疗制度的基本内涵
第二节 新型农村合作医疗的社会保障理论基础
第三节 新型农村合作医疗的信息经济学理论基础
第四节 新型农村合作医疗的卫生经济学理论基础
第五节 新型农村合作医疗的农村发展经济学理论基础
第六节 新型农村合作医疗的公共产品理论基础
第二章 农村医疗保障制度国际模式比较
第一节 免费医疗保障模式
第二节 社会医疗保险模式
第三节 商业医疗保险模式
第四节 社区合作医疗保障模式
第五节 储蓄医疗保障模式
第六节 国际医疗保障制度的启示与借鉴
第三章 中国农村合作医疗发展与制度变迁
第一节 历史上中国农村卫生状况简要评析
第二节 中国农村合作医疗制度的萌芽与实验
第三节 传统农村合作医疗的发展及制度变迁
第四节 中国传统农村合作医疗制度变迁分析
第四章 新型农村合作医疗制度的理论分析-
第一节 新型农村合作医疗的制度创新
第二节 新型农村合作医疗制度实施中存在的突出问题
第三节 新型农村合作医疗改革问题的理论分析
第五章 新型农村合作医疗制度的实证分析
第一节 分析方法、调查设计及其实施
第二节 新型农村合作医疗制度设计合理性分析
第三节 新型农村合作医疗制度与农村医疗卫生资源利用水平分析
第四节 农民医疗卫生费用与家庭卫生支出分析
第五节 农户对新型农村合作医疗制度的满意度分析
第六章 中国农村合作医疗制度再创新-
第一节 中国农村合作医疗制度再创新目标构设
第二节 中国农村合作医疗制度再创新的体制模式选择
第三节 中国农村合作医疗制度再创新的政策建议
结语
参考文献
后记
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