我国经济适用住房政策的效果评估与发展前景研究
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作者佘宇
出版社中国发展出版社
ISBN9787802348653
出版时间2012-11
版次1
装帧平装
开本16开
纸张胶版纸
页数150页
字数140千字
定价30元
货号SC:9787802348653
上书时间2024-12-11
商品详情
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内容简介:
中低收入家庭的住房问题是各国政府关心的重要民生问题,关系到国家稳定。在我国改革开放的进程之中,住房福利化也开始向住房市场化、商品化转变。在住房商品化改革的过程中,我国于1998年正式确立了经济适用住房政策。
作为住房保障政策体系的重要组成部分,经济适用住房政策经历了一个不断发展、完善与变化的过程,大体可分为酝酿及初步形成、快速发展、反思与调整三个阶段。经济适用住房政策的变迁有其内在原因,其发展主要涉及中央政府、地方政府、开发企业和部分民众四个方面、三组关系的博弈,具体如下:
第一组博弈关系是中央政府的意愿供给与地方政府的实际供给。经济适用住房政策的最终执行者是地方政府。但是,地方政府具有双重属性,既是中央政府政策的执行者,也是管理地方事务的独立主体,其利益诉求与中央政府并不接近一致。这种差别导致地方政府在执行中央政策过程中,会根据自身利益对政策进行调整。这种调整可能是积极的,也可能违背最初的政策意图。
第二组博弈关系是地方政府的政策目标与开发企业的利润目标。经济适用住房的开发与建设涉及到地方政府、开发企业双方的利益,政府和开发企业实际上形成了一个委托一代理关系。在该代理关系中,政府的政策目标与开发企业的利润目标存在不一致的地方。地方政府与开发企业之间存在一定程度的利益博弈,削弱了政策的预期效果,导致经济适用住房政策实施的实际效果与初期目标产生较大偏差。
第三组博弈关系是地方政府的保障动机与部分民众的投资动机。政府基于保障目标实施经济适用住房政策,但普通民众更关注的是经济适用住房与商品房之间的差价,会展开对这一稀缺资源的争夺,往往是掌握较多资源、而不是最需要的人群取得了经济适用住房,存在骗购、超标购买和投机等有损经济适用住房政策公正性的行为,从而导致政府的保障目标与社会公平性缺失的矛盾。为此,政府势必采取相应措施
...
目录:
第一章我国经济适用住房政策的外部环境与演进历程 1
一、 酝酿及初步形成阶段(1911 ~ 1997年) 1
二、 快速发展阶段(1998~2002年) 2
三、 反思与调整阶段(2003年至今) 4
四、 经济适用住房在我国住房保障体系中地位的变化 8
第二章中央政府的意愿供给与地方政府的实际供给 21
一、 地方政府缺乏建设的积极性 22
1. 土地收益的重要性日益凸显 22
1.经济适用住房的建设加重地方财政负担 25
二、 地方政府对中央政策的调整 28
1.供应对象的调整:不断缩小、定向供应 29
1.供给方式的调整:租售并举 34
3,退出管理的调整:内循环模式 36
4,探索新的供给制度:限价房和公租房 39
第三章地方政府的政策目标与开发企业的利润目标 40
一、地方政府的政策目标 41
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