社区应急指导手册
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作者编者:应急管理部国家减灾中心|责编:董青
出版社地震出版社
ISBN9787502851972
出版时间2020-07
版次1
装帧平装
开本32开
纸张胶版纸
页数102页
字数84千字
定价21元
货号SC:9787502851972
上书时间2024-12-03
商品详情
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内容简介:
《社区应急指导手册》由应急管理部国家减灾中心编写
摘要:
当前，我国正在推动完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。社区是连接政府和社会的有效纽带，也是应急管理体系的基础。组织建设是社区各项应急管理和服务工作开展的基石。社区要做好前期评估，找准自身定位，建立“小而灵”的组织架构和工作机制。“小”是指规模小，“灵”是指灵活机动。
在社区层面，应急管理能力建设目标通常可以分为三类：
◇基础能力(管理能力)：领导指挥能力，组织宣传能力，协调
整合能力，信息搜集报告能力。
◇核心能力(技术能力)：自救互救能力(防灾避险意识、自我
救护能力、共助互救能力)，应急抢险能力(监测预警、应急
准备、先期处置和协助救援等能力)，恢复重建能力(恢复能
力、规划发展能力)。
◇其他相关能力：创新能力、政策建议能力等。
根据上述能力要求，应成立符合社区实际情况的应急管理工作小组，主要负责本社区防灾减灾救灾、安全生产工作，将社区应急管理能力建设与社区治理、网格化管理和公共服务等有机结合起来，实现统筹发展。基本组织架构包括：组长、预警发布组、转移安置组、隐患排查组、医疗救护组、物资保障组、信息报告组、治安交通组、宣传教育组等。这些基础职能岗位由社区全职工作人员兼任，积极动员社区党员干部群众、群团组织和社会组织人员、社工机构人员以及应急志愿者参与。社区可以根据自身实际设置职能岗位，增减岗位职责，进行人员配置调整。同时，社区需大力发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，特别是要动员社区党员、楼栋长、居民代表和社区辖区内学校、医院、企事业单位代表、专家学者等参与建设，注重发挥具有医疗、教育、应急等专业技能的居民，以及挂职干部、大学生村官、支教教师等在社区应急管理工作中的作用。
此外，社区应建立一支经过培训的、有组织的社区综合应急救援队伍，并配备适合当地情况的救援装备，承担日常风险防范和应急救援任务。社区综合应急救援队能够在第一时间进行响应，协助专业救援人员开展工作，保护社区居民生命财产安全。为保证社区综合应急救援队建设的常态化和社会化，队伍应由社区党支部委员会和社区居民委员会(社区两委)组建管理，动员和吸纳党员、社会力量广泛参与。社区综合应急救援队由社区应急管理工作小组直接管理，协助开展全辖区的预警发布、转移安置、隐患排查、医疗救护、防灾减灾宣传教育和大型活动保障等工作。
组长：一般由村／社区党支部书记或主任担任。非灾时期，负责日常管理全面工作；灾害事故发生时，作为指挥负责应急处置工作。具体工作包括：
制订社区应急管理预案，建立社区协调联动机制，与当地应急管理等单位以及邻近社区建立联动机制，与社会力量、市场主体等建立救援协同机制。
组建并启动应急处置指挥团队，确定相关人事安排。启动并指挥社区综合应急救援队。
评估灾情，并根据预案制订应急处置行动方案。
根据国家法律法规规定，对社区居民和媒体发布灾情和响应信息。
负责和政府相关部门对接，汇报应急处置和风险防范工作进展情况。P2-5
目录:
一组织建设1
1组织架构2
2岗位职责5
3协调机制8
二日常管理11
1风险排查12
2社区风险地图绘制18
3隐患治理21
4脆弱人群管理23
5外来务工人员管理24
6应急预案管理25
7应急演练31
8宣传培训36
9物资储备和管理42
10应急避难场所管理43
11社会力量参与45
12发挥灾害保险作用47
三应急处置49
1预警信息接收50
2预报预警发布52
3现场指挥54
4转移安置58
5简单搜索与营救
616院前医疗68
7信息统计报送74
8应急物资保障77
9灾难心理援助80
10统筹协调84
11公共沟通86
12善后处置88
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