中国公园事权划分和资金机制研究 环境科学 邓毅 等
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北京丰台
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作者邓毅 等
出版社中国环境出版集团
ISBN9787511136930
出版时间2018-10
版次1
装帧平装
开本16
页数79页
字数106千字
定价27元
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上书时间2024-12-31
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目录：
章 公园事权和支出责任划分
1.1 中国公园事权和支出责任划分的现状
1.1.1 中国公园事权和支出责任划分的历史沿革
1.1.2 中国公园纵向事权和支出责任划分现状
1.1.3 中国公园横向事权和支出责任划分现状
1.1.4 中国公园与地方间事权和支出责任划分现状
1.2 公园事权和支出责任划分的问题
1.2.1 公园与市场边界较为模糊
1.2.2 公园事权划分不合理
1.2.3 公园支出责任划分不合理
1.2.4 公园事权和支出责任划分缺乏体协调
1.2.5 公园事权和支出责任划分法制化程度不高
1.3 公园事权和支出责任划分的原则
1.4 公园事权和支出责任划分改革
1.4.1 合理界定公园与市场边界
1.4.2 科学划分公园事权
1.4.3 科学划分公园和地方支出范围
1.4.4 建立公园事权和支出责任划分的协调机制
1.4.5 推进公园事权和支出责任划分的法制化
第2章 公园资金保障机制
2.1 中国自然保护地资金来源和运用状况
2.2 中国自然保护地资金保障机制存在的问题
2.2.1 属地管理和保障弱化了公园保障能力
2.2.2 保护资金条条划拔影响了资金使用效率
2.2.3 保护和旅游"两张皮"强化了地方旅游开发动机
2.2 .4自然资源管理权分散行使强化了地方收入动机
2.2.5 转移支付制度设计不合理
2.2.6 分散的财务管理体制导致公园保障能力差异
2.3 构建统一、规范、高效的公园资金保障机制
2.3.1 公园收支纳入省级预算统筹
2.3.2 公园管理机构统一试点范围内收入和支出
2.3.3 重构公园转移支付制度
2.3.4 改组改造公园范围内的旅游开发公司
2.3.5 构建多渠道、多元化的公园资金投入机制
2.3.6 建立统收统支的公园部门财务管理体制
2.3.7 建立以环境质量为依据的税收分成机制
第3章 公园专项资金管理制度
3.1 公园门票管理制度
3.1.1 外公园门票管理
3.1.2 公园门票的定价管理
3.1.3 公园门票收入管理
3.2 公园特许经营收入管理制度
3.2.1 公园特许经营项目范围
3.2.2 公园特许经营的组织方式
3.2.3 公园特许经营收入的资金管理
3.2.4 公园特许经营的监管
3.3 公园社会捐赠管理制度
3.3.1 外公园社会捐赠管理经验及其借鉴
3.3.2 中国公园社会捐赠收入及管理现状
3.3.3 中国公园社会捐赠制度和管理改革
参文献
声明
内容简介：
经过近半个世纪的快展，中国一跃成为全球第二大经济体。但是，这一举世瞩目的成也付出了高昂的资源和环境代价：野生动植物栖息地破碎化：生物多样锐减、生态系统服务和功能退化、环境污染严重。经济发展的资源环境约束不断趋紧，制约着中国经济社会的可持续发展。如何有效地保护好中国具代表和重要的生态系统与生物多样，为中华民族的子孙后代留下这些宝贵的自然遗产成为亟须应对的严峻挑战。引入国际上广为接受并证明行之有效的公园理念，改革整合约国国土面积20%的各类自然保护地，在统一、规范和高效的原则指导下构建以公园为主体的自然保护地体系是十八届三中全会提出的应对这一挑战的重要决定。
公园是人类社会保护珍贵的自然和遗产的智慧方式之一。自1872年全球个公园在壮美蛮荒的美国黄石地区建立以来，在面临衡资源保护与可持续利用的百般验和千般淬炼中，公园脱颖而出，成为全球具知名度、影响力和吸引力的自然保护地模式。据不统计，五大洲现有公园10000多处，构成了全球自然保护地体系具生命力的一道亮丽风景线，是地球母亲亿万年的杰作——丰富的生物多样和生态系统以及壮美的地质和天文景观的庇护所和展示窗。
因为较好地衡了保护和利用的关系，公园巧妙地实现了自然和遗产的代际传承。经过一个多世纪的洗礼，公园的理念不断演变，内涵渐丰富，从早期专注自然生态保护到后期兼顾自然与遗产保护，到现在演变成兼具资源保护和为人类提供体验自然和陶冶身心等多重功能。同时，公园还成为激发爱国热情、培养民族自豪感的好场所。公园理念在各国的资源保护与管理实践中得以不断扩展、凝练和升华。
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