扫黑除恶刑事政策与法律法规适用指南 法学理论 靳高风主编
政法扫黑除恶专项斗争参用书，依法严惩黑恶犯罪，扫黑除恶相关法律法规和刑事政策，扫黑除恶法律适用问题解答
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作者靳高风主编
出版社中国法律图书有限公司
ISBN9787519726997
出版时间2019-04
版次1
装帧平装
开本16
页数398页
字数462千字
定价85元
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主编：
2018年1月24，、院发布了关于开展扫黑除恶专项斗争的通知，决定在开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。关于开展扫黑除恶专项斗争的通知要求，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强获得感、感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特社会主义胜利、实现中华民族复兴的创造安全稳定的社会环境。为响应、院这一号召，推动政法的扫黑除恶工作，在对有组织犯罪和我国黑恶势力犯罪及治理对策研究的基础上，编写了扫黑除恶刑事政策与法律法规适用指南这个小册子，以供政法在开展扫黑除恶专项斗争中参。
目录：
目录部分扫黑除恶刑事法律体系一、扫黑除恶刑事法律制度的形成过程（一）《刑法》的有关规定（1997年）（二）《刑事诉讼法》的有关规定（1996年）（三）关于审理黑社会质组织犯罪案件的解释（2000年）（四）关于黑社会质组织的立法解释（2002年）（五）联合国公约的批准和适用（2003年）（六）制定和完善反洗钱法律制度（2006年）（七）统一认识和办案的法律标准（2009年）（八）高法院关于规范有组织犯罪案件审判工作的指导政策（2010年）（九）《刑法修正案（八）》关于黑社会质组织犯罪法律制度的完善（2011年）（十）修订的《刑事诉讼法》的有关规定（2012年和2018年）（十一）《部分法院审理黑社会质组织犯罪案件工作座谈会纪要》的内容（2015年）（十二）扫黑除恶专项斗争通知与指导意见（2018年）二、扫黑除恶刑事法律体系的主要内容（一）刑法关于扫黑除恶的规定1.刑法关于黑社会质组织犯罪的规定2.关于洗钱犯罪的规定3.关于黑恶势力涉及腐败犯罪的规定4.关于黑恶势力妨碍犯罪的规定5.关于黑恶势力犯罪刑罚的规定（二）刑事诉讼法关于扫黑除恶的规定1.关于管辖的规定2.关于强制措施的规定3.关于辩护的规定4.关于证人、被害人、鉴定人保护的规定5.关于技术侦查的规定第二部分刑事政策与法律法规一、《中华共和国刑法》（节选）二、《中华共和国刑事诉讼法》（节选）三、、院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神四、《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见》精神五、院《关于完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管体制机制的意见》六、政法委、部、高法院、高检察院、部、部《关于建立完善救助制度的意见（试行）》七、高法院、高检察院、部《黑社会质组织犯罪案件座谈会纪要》八、高法院、高检察院、部、部《关于黑社会质组织犯罪案件若干问题的规定》九、高法院、高检察院、部、安、部、委会法制工作委员会《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》十、高法院、高检察院、部、安、部《关于进一步规范人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》十一、高检察院、部、部《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》十二、高法院、高检察院、部、安、部《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》十三、高法院、高检察院、部、部《关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见》十四、高法院、高检察院、部、安、部《关于刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》十五、高法院、高检察院、部、部《关于黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（节选）十六、高法院、高检察院、部、部《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》十七、高法院、高检察院、部、部《关于恶势力刑事案件若干问题的意见》十八、高法院、高检察院、部、部《关于“套路贷”刑事案件若干问题的意见》十九、高法院、高检察院、部、部《关于黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》二十、高法院、高检察院、部、部关于实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见二十一、高法院、高检察院、部《关于利用开设赌场案件适用法律若干问题的意见》二十二、高法院、高检察院《关于敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》二十三、高法院、高检察院《关于寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》二十四、高法院《法院维护农村稳定刑事审判工作座谈会纪要》（节选）二十五、高法院《关于审理黑社会质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》二十六、高检察院、部《关于依法适用逮捕措施有关问题的规定》二十七、高法院《关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》二十八、高法院刑三庭《在审理故意杀人、伤害及黑社会质组织犯罪案件中切实贯彻宽严相济刑事政策》（节选）二十九、部《刑事案件程序规定》（节选）三十、高法院《部分法院审理黑社会质组织犯罪案件工作座谈会纪要》三十一、高检察院、部《关于逮捕社会危险条件若干问题的规定（试行）》三十二、部《关于刑事案件证人保护工作规定》三十三、高法院《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》三十四、高检察院《关于充分发挥检察职能作用深入开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神三十五、《关于贯彻落实〈、院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知〉的意见》精神三十六、中国银保监会《关于银行业和保险业做好扫黑除恶专项斗争有关工作的通知》三十七、高法院《关于依法妥善审理民间借贷案件的通知》第三部分扫黑除恶政策及法律法规适用问题解答一、如何适用黑恶势力犯罪相关的刑事政策和刑法规范二、什么是黑社会质组织犯罪三、什么是恶势力四、黑社会质组织的特征有哪些五、如何理解和认定黑社会质组织的组织特征六、如何理解和认定黑社会质组织的经济特征七、如何理解黑社会质组织的行为特征八、如何理解和认定黑社会质组织的危害特征九、涉黑恶势力的“套路贷”如何理解和认定十、如何认定组织者、者的刑事责任十一、组织者、者通过赔偿经济损失取得被害人家属谅解的，量刑时应当如何把握十二、如何认定黑社会组织成员自首十三、如何认定组织者、者检举揭发构成立功十四、如何认定和处理黑社会质组织的涉案财物十五、如何保护黑社会质组织案件中的证人十六、如何认定黑社会组织成员立功十七、如何羁押黑社会质组织的犯罪嫌疑人、被告人十八、如何做好黑社会质组织罪犯的刑罚执行工作十九、如何做好黑社会质组织案件中的管辖二十、扫黑除恶专项斗争的重点打击对象包括哪些类型二十一、九类主要涉黑涉恶罪行如何认定二十二、如何构建黑恶势力侵害校园的工作机制二十三、如何开展扫黑除恶专项斗争督导工作第四部分黑恶势力经常实施的罪行适用指南一、黑社会质组织经常实施的犯罪行为及涉及的罪名统计二、黑社会质组织经常实施的罪行的法律法规适用指南（一）放火罪（二）非法弹、；非法制造支罪（三）非法持有、私藏支、罪（四）重大责任事故罪（五）销售伪劣商品罪（六）虚报注册资本罪（七）隐匿凭证、账簿罪；故意销毁凭证罪（八）币犯罪（九）高利转贷罪（十）挪用公款罪（十一）洗钱罪（十二）贷款诈骗罪（十三）票据诈骗罪（十四）保险诈骗罪（十五）逃税罪（十六）虚罪（十七）串通投标罪（十八）合同诈骗罪（十九）非法经营罪（二十）强迫交易罪（二十一）非法、倒土地使用权罪（二十二）故意杀人罪（二十三）故意伤害罪（二十四）罪（二十五）强制猥亵侮辱罪（二十六）非法拘禁罪（二十七）绑架罪（二十八）非法入侵住宅罪（二十九）破坏选举罪（三十）劫罪（三十一）盗罪（三十二）诈骗罪（三十三）聚众哄罪（三十四）职务侵占罪（三十五）敲诈勒索罪（三十六）故意毁坏财物罪（三十七）破坏生产经营罪（三十八）妨害公务罪（三十九）伪造证件罪（四十）聚众扰乱社会秩序罪；聚众冲击罪（四十一）聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪（四十二）聚众斗殴罪（四十三）寻衅滋事罪（四十四）赌博罪；开设赌场罪（四十五）妨碍作证罪；帮助毁灭证据罪（四十六）窝藏、包庇罪（四十七）掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪（四十八）非法处置查封财产罪（四十九）非法占用农用地罪（五十）非法采矿罪（五十一）盗伐林木罪（五十二）犯罪（五十三）组织罪（五十四）容留罪（五十五）组织秽表演罪（五十六）受贿罪（五十七）行贿罪（五十八）私分罚没财物罪（五十九）拐妇女、
内容简介：
为了让政法干警充分系统理解和把握扫黑除恶专项斗争的精神和关于扫黑除恶的法律制度，扫黑除恶刑事政策与法律法规适用指南在内容上不仅对扫黑除恶相关的法律法规和刑事政策进行了汇编，而且对扫黑除恶的刑事法律体系及其内容进行简要的介绍，同时把扫黑除恶工作可能会经常遇到的刑事政策及法律法规适用问题做了归纳结。因此，扫黑除恶刑事政策与法律法规适用指南内容包括以下四个部分：部分：扫黑除恶刑事法律体系。该部分首先按照时间顺序介绍了我国与扫黑除恶相关的刑事法律法规及其形成过程，然后按照实体法（刑法）和程序法（刑事诉讼法）的逻辑结构介绍了扫黑除恶刑事法律体系的内容。第二部分：刑事政策与法律法规。该部分基本汇编了1997年中华共和国刑法 以来关于打击和范黑恶势力犯罪的主要文件、法律和解释。第三部分：扫黑除恶政策及法律法规适用问题解答。该部分对政法在扫黑除恶工作过程中经常会遇到的政策文件和法律法规适用问题进行了研究，并逐一依据第二部分“政策与法律法规”给予了解答。在解答过程中，鉴于涉及黑恶势力犯罪法律文件复杂的情况，对不同政策文件、法律法规中涉及的适用问题进行了归纳和梳理，以便于扫黑除恶工作中参。第四部分：黑恶势力经常实施的罪行适用指南。该部分首先对黑恶势力经常实施的犯罪行为进行了归纳结，然后对黑恶势力经常涉及的59个罪名的法律法规进行了汇编，以提高政法干警在扫黑除恶工作中定罪量刑的效率。
作者简介：
靳高风，男，法学博士，民大学教授，院副院长，当代犯罪问题研究中心主任，中国犯罪学学会常务理事。系统很好教师，享受部部级津贴。重量精品资源共享课犯罪学 （爱课程网）、精品在线开放课程 大安全与保护 （学堂在线）负责人。主要从中国犯罪形势分析、犯罪、有组织犯罪、恐怖主义犯罪等问题研究。著有犯罪理论与实务 当前中国有组织犯罪现状与对策 中国反有组织法律制度研究 反恐暴公民手册等著作，多篇分别被人大复印资料、新华文摘 转载，主持撰写的“中国犯罪形势分析与预测”年度报告是研究我国当前犯罪问题的主要参资料。
精彩内容：
序言2018年1月24，、院发布了关于开展扫黑除恶专项斗争的通知，决定在开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。通知要求，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强获得感、感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特社会主义胜利、实现中华民族复兴的创造安全稳定的社会环境。为响应、院这一号召，推动政法的扫黑除恶工作，我们在对有组织犯罪和我国黑恶势力犯罪及治理对策研究的基础上，编写了扫黑除恶刑事政策与法律法规适用指南这个小册子，以供政法在开展扫黑除恶专项斗争中参。为了让政法干警充分系统理解和把握扫黑除恶专项斗争的精神和关于扫黑除恶的法律制度，该指南在内容上不仅对扫黑除恶相关的法律法规和刑事政策进行了汇编，而且对扫黑除恶的刑事法律体系及其内容进行简要的介绍，同时把扫黑除恶工作可能会经常遇到的刑事政策及法律法规适用问题做了归纳结。因此，该指南内容包括以下四个部分：部分：扫黑除恶刑事法律体系。该部分首先按照时间顺序介绍了我国与扫黑除恶相关的刑事法律法规及其形成过程，然后按照实体法（刑法）和程序法（刑事诉讼法）的逻辑结构介绍了扫黑除恶刑事法律体系的内容。这一部分参了部“法治与法学理论研究项目——中国反有组织犯罪法律制度研究”的终研究成果的内容。第二部分：刑事政策与法律法规。该部分基本汇编了1997年中华共和国刑法 以来关于打击和范黑恶势力犯罪的主要文件、法律和解释。主要包括四类：1.刑法刑事诉讼法关于惩治黑恶势力犯罪的规定；2.开展扫黑除恶专项斗争的政策文件；3.多个部门联合发布的文件规定、解释；4.有关部门单独发布的文件规定和解释。其中，第3、4类中的文件规定和解释是按照发文时间的顺序汇编的。第三部分：扫黑除恶政策及法律法规适用问题解答。该部分对政法在扫黑除恶工作过程中经常会遇到的政策文件和法律法规适用问题进行了研究，并逐一依据第二部分“政策与法律法规”给予了解答。在解答过程中，鉴于涉及黑恶势力犯罪法律文件复杂的情况，对不同政策文件、法律法规中涉及的适用问题进行了归纳和梳理，以便于扫黑除恶工作中参。第四部分：黑恶势力经常实施的罪行适用指南。该部分首先对黑恶势力经常实施的犯罪行为进行了归纳结，然后对黑恶势力经常涉及的59个罪名的法律法规进行了汇编，以提高政法干警在扫黑除恶工作中定罪量刑的效率。该部分借鉴了部“理论及软科学研究项目——我国反有组织犯罪侦查模式研究”的研究成果。该指南在编写过程中借鉴和吸收了政法及广大干警的实践经验和学术界的研究成果，在此表示衷心的感谢。全书由靳高风进行设计统稿。部分由靳高风、吕青、王传宏负责编写；第二部分由靳高风、张雍锭、李昂霖、袁智超、何栋艳、俞青青负责编写；第三部分由靳高风、李昂霖、王瑜、李易尚、王传宏负责编写；第四部分由靳高风、张雍锭、守佳丽、林晞楠、袁智超、王传宏、郭斌负责编写。同时，对帮助和支持该手册编写的单位和同仁表示感谢：吉林省厅赵洪海、迟大海，河北省沧州市局高新区分局魏斌，河北省衡水市局史淑英，河南省周市局刘祥东、杨杰等。由于编者水能力的，该手册可能存在一些不足和瑕疵甚至不当之处，敬请专家学者及实务部门政法干警批评指正。靳高风2019年1月24
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