落地生根

图书标准信息

• 作者 丁凯
• 出版社 中国青年出版社
• 出版时间 2015-10
• 版次 1
• ISBN 9787515338545
• 定价 35.00元
• 装帧 平装
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸
• 页数 233页
• 字数 200千字

【内容简介】

中国已进入以人的城镇化为主要特征的城镇化新阶段，其重点和难点在于农民工市民化。近年来，中山市提出了农民工市民化新思路：积分制改革。本书根据制度转型理论，通过对积分制改革的研究，尽可能展现“农民工市民化”本身的复杂性，并回答：（1）在经济社会转型的背景下，农民工市民化在地方的实践到底难在何处？（2）积分制改革在破解农民工市民化制度障碍中能够解决什么？解决到哪一步？又不能解决什么？（3）下一步推动农民工市民化，在制度层面还需要作出那些努力？

【作者简介】

      丁凯，1979年12月出生于浙江省天台县，浙江大学文学学士、北京大学法学硕士、东北大学管理学博士，先后在浙江省发展改革委、浙江省玉环县发展改革局（挂职）、广东省中山市发展改革局工作，现任职于共青团中山市委员会。

【目录】

目 录

序一 以人的城镇化突破中国经济社会发展的瓶颈 ……………… 1

序二 落地生根摇 根在人本 ………………………………………… 5

前言 …………………………………………………………………… 9

第1 章 引言 ………………………………………………………… 1

一、 问题的提出 ………………………………………………… 1

1 农民工市民化牵动影响转型发展全局 ………………… 1

2 积分制是新时期农民工市民化的制度创新 …………… 2

3 剖析积分制有利于进一步明确农民工市民化的制度

变迁路径 ………………………………………………… 3

二、 相关文献综述 ……………………………………………… 5

1 制度转型理论综述 ……………………………………… 5

2 转型期制度实践研究综述 …………………………… 11

3 农民工市民化研究综述 ……………………………… 17

4 农民工市民化障碍与难点研究综述 ………………… 23

三、基本概念界定 ……………………………………………… 31

1 农民工 ………………………………………………… 31

2 市民化 ………………………………………………… 35

3 农民工市民化 ………………………………………… 37

4 积分制管理 …………………………………………… 39

四、 研究方法 …………………………………………………… 43

1 定量研究与定性研究相结合的方法 ………………… 43

2 “过程—事件分析” 方法 ……………………………… 47

第2 章 农民工市民化制度改革实践 ……………………………… 51

一、 农民工市民化的制度背景 ………………………………… 51

1 户籍制度 ……………………………………………… 51

2 土地制度 ……………………………………………… 53

二、 国内农民工市民化探索 …………………………………… 55

1重庆: 加穿五件城市“衣服”建立配套机制一步

到位 …………………………………………………… 55

2成都: 以一元化户籍管理与“三个集中”来培育

新市民 ………………………………………………… 58

3 昆山: 全方位涵盖建设 “新昆山人” ……………… 60

4 评论 …………………………………………………… 63

三、 国外农民工市民化的比较 ………………………………… 64

1英国和美国: 以发展大城市和社会保障来吸纳新

移民 …………………………………………………… 64

2巴西和印度: 以城郊贫民窟为蓄水池吸纳移居城

市的农民 ……………………………………………… 66

3 南非: 黑人劳工的市民化 …………………………… 67

4日本和韩国: 政府有效干预促成“跳跃式转移”和农民市民化 ………………………………………… 69

5澳大利亚: 大城市中心化的吸引与“逆城市化”

………………………………………………………… 72

四、 中山市农民工与本地居民基本公共服务水平比较 ……… 73

五、 本章小结 …………………………………………………… 84

第3 章 积分制: 农民工市民化正式制度的实践与边界 ………… 85

一、 积分制管理概况 …………………………………………… 85

二、 积分制实施的绩效 ………………………………………… 87

1 2010 年积分制实施的绩效 …………………………… 87

2 2011 年积分制实施的绩效 …………………………… 89

3 2012 年积分制实施的绩效 …………………………… 91

4 2013 年积分制实施的绩效 …………………………… 92

5 2014 年积分制实施的绩效 …………………………… 93

6 2015 年积分制实施的绩效 …………………………… 94

三、 为什么指标用不完: 积分制的边界 ……………………… 96

1积分制带给农民工的“好处”: 子女教育与公共

产品的有限度供给 …………………………………… 103

2积分制带给农民工的“成本冶: 可获得性的增加

与 “离开家乡的代价” ……………………………… 105

3 积分制制度安排本身对指标空余的影响 …………… 109

四、 农民工参与积分制的影响因素分析 …………………… 114

1 影响农民工提交入户申请的因素分析 ……………… 114

2 农民工入户申请是否成功的影响因素分析 ………… 122

五、 广东省农民工积分制入户城镇情况分析 ……………… 126

1 基本情况 ……………………………………………… 126

2农民工积分入户制存在问题及原因分析 …………… 130

3 积分制的制度困境 …………………………………… 131

六、本章小结 ………………………………………………… 132

第4 章 积分制的实施过程: “过程—事件分析” ……………… 135

一、 新制度的确立 …………………………………………… 135

1镇区政府“保增长冶压力带来“保民生”创新

………………………………………………………… 136

2 领导重视造就制度合法性 …………………………… 137

3 合法性压力下的制度落实 …………………………… 138

二、 积分标准的调整与行动建构策略 ……………………… 142

1 积分标准的调整 ……………………………………… 142

2 积分标准调整的行动建构策略 ……………………… 153

三、 激励相容的再生产 ……………………………………… 156

1与政府职能部门之间的关系: 以满足目的营造

激励相容 ……………………………………………… 157

2与镇区流管办之间的关系: 考核软约束下通过

非正式因素营造激励相容 …………………………… 162

3与流动人口之间的关系: 以制度成本降低谋求

激励相容 ……………………………………………… 166

4市职能部门与下级政府之间的关系: 妥协后的

利益均衡 ……………………………………………… 168

四、 本章小结 ………………………………………………… 171

第5 章 农民工市民化的隐性制度: 区隔与适应 ……………… 173

五、地方本位: 居住和标签 ………………………………… 175

1 居住物理区隔的变迁及影响 ………………………… 176

2 潜在的威胁: 身份标签 ……………………………… 179

二、 股权固化: 无法融入的 “村庄城市” ………………… 181

1 中山市农村土地股权变化始末 ……………………… 181

2 “村庄城市”的外来者 ……………………………… 183

三、 并不简单的城市融入 …………………………………… 184

1 职业的适应与融入 …………………………………… 185

2 消费的适应与融入 …………………………………… 187

3 社交的适应与融入 …………………………………… 188

4 空间的适应与融入 …………………………………… 190

5 评论 …………………………………………………… 192

四、本章小结 ………………………………………………… 192

第6 章 结论与政策建议 ………………………………………… 195

一、 研究结论 ………………………………………………… 195

二、 政策建议 ………………………………………………… 200

参考文献 …………………………………………………………… 207

作者论著 …………………………………………………………… 223

后记 ………………………………………………………………… 231