内容摘要 第一章国际公约、法规及我国的有关法规第一节 国际防止船舶造成污染公约海洋是整个人类生存环境的重要组成部分，不仅给人类提供了丰富的自然资源和方便的海上交通运输条件，在调节全球气候方面，海洋也起着巨大的作用。但是随着海洋运输业的发展，世界船队规模不断增大，从船舶上排人海洋及大气中的各种有害物质的数量与日俱增，使海洋环境日趋恶化，海洋的生态环境被破坏，即造成海洋污染。因此，我们必须对其加以防治。《1982年联合国海洋法公约》第一条把海洋污染定义为：人类直接或间接把物质或能量引人海洋环境（其中包括河口、港湾），以致造成或可能造成损害生物资源和海洋生物、危害人类健康、妨碍包括捕鱼和海洋的其他正当用途在内的各种海洋活动、损坏海水使用质量和减损环境优美等有害影响。船舶对海洋污染的特点是污染物种类繁多而且成分复杂；污染持续时间长，危害大；污染范围广。通常，船舶对海洋污染的方式按污染物的种类可分两大类：油类污染和非油的有害物质污染。油类污染可分为操作性排放和事故性排放两种途径。操作性排放主要是指油舱压载水、油舱洗舱水、机舱中设备运转时排出并漏人舱底的油料而形成的含油污水、油渣等的排放。此外，还包括船舶在加油、装卸货油以及机舱驳油等船舶油类作业中的操作失误造成的排放。事故性排放是指船舶在航行中由于各种原因而发生的触礁、碰撞、搁浅、失火等意外事故，使货油舱柜、燃油舱柜破损而造成的排放。事故性排放还包括营救船舶、货物或人员生命安全而进行的应急排放。事故溢油的危害十分严重，它具有溢油量大、污染持久、清除困难等特点。事故性溢油多发生在靠近海湾和海岸的海域。非油污染包括非油的有毒液体、有害物质、生活污水、货舱舱底水、船舶垃圾、含有有害水生物和病原体的船舶压载水以及有毒的船体涂料等对海洋环境的影响。因此，防止船舶对海洋污染，一是从法律上约束其行为，二是加强并改善操作技术。世界上主要的防污染公约有《国际防止船舶造成污染公约》《1969年国际干预公海油污事件公约》《1969年国际油污损害民事责任公约》《1971年设立国际油污损害赔偿基金公约》（792年防止随倒度物及其他物质造成海洋污染的公约）（190年国际油污防备、反应合作公约)（1996年 际海运危险和有毒物质损害赔偿责任公约)《2001年国际燃油污染损害民事责任公约)（2001年国际控制船舶有害防污底系统公约》（2004年国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约)等。一、国际防止船舶造成污染公约简介冈际防止船角造成污染公约，英文名称：lntermational Convenion for the Prevenfion of Polrtion fom Ships,简称MARPOL公约，是为保护海洋环境，由国际海事组织(Intermational Mari-tine Organization.简称IMO)制定的有关防止和限制船舶排放油类和其他有害物质污染海洋方面的安全规定的国际公约。(一)MARPOL 73/78公约的制定过程为防止船舶故意排放油类污染海洋，保护海洋环境，1954年在伦敦召开了第一个国际防止海上油污会议，并制定了《国际防止海上油污公约》（简称《1954年公约》），并于1958年7月26日起生效。《1954年公约》曾对防止海洋油污染起到了一定的积极作用。随着现代工业的飞速发展，在海上航行的船舶数量和种类越来越多，特别是10万吨级以上大型油船及散装化学品船大量建造并投人营运，不仅油类，其他一些有毒物质、船舶生活污水、船舶垃圾等对海洋的污染也日趋严重，这样该公约就显得不足。1973年10月，政府间海事协商组织IMC0(现IM0)在伦敦召开国际海洋污染会议，制定了第一个不限于油污染的具有普遍意义的《1973年国际防止船舶造成污染公约》，简称MARPOL73公约，它是一个综合性防止海洋污染的国际公约。该公约共有20条，另附有两个议定书和五个附则。由于技术、经济方面的原因，公约迟迟不能生效，但严重的海洋油污染事故频发，促使各国要求进一步采取行动防止船舶造成海洋污染。国际海事组织于1978年2月17日在伦敦召开国际油船安全与防污染会议，通过了《MARPOL73公约1978年议定书》。在会议上对附则I做了许多修正，而且允许各缔约国把附则Ⅱ推迟到1978年议定书生效后3年再生效。由于1978年议定书吸收了1973年公约的内容，而且将“公约”和“议定书”的各项规定作为一个整体文件理解和解释，合称为《经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约》(International Convention for the Preven-tion of Pollution from Ships,1973 as modified by the protocol of 1978 relating thereto),简 称MARPOL 73/78公约(MARPOL 73/78)。MARPOL73/78公约于1983年10月2日生效。我国于1983年7月1日加人该公约，成为公约的缔约国，公约在生效日同时对我国生效。1997年9月15日至26日，IM0在总部伦敦召开MARPOL73/78公约缔约国大会，批准新增加附则Ⅵ《防止船舶造成大气污染规则》，并于2005年5月19日生效。(二）MARPOL73/78公约的基本组成现行的MARPOL73/78公约共有20条，另附两个议定书和六个附则。1.议定书I——关于涉及有害物质事故报告的规定议定书I是按照MARPOL73/78公约第8条的规定制定的。其主要内容有：报告的责任、报告的时间、报告的内容、补充报告、报告的程序。......
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