清代文官考核研究

图书标准信息

• 作者 薛刚 著
• 出版社 中国社会科学出版社
• 出版时间 2020-04
• ISBN 9787520359191
• 定价 108.00元
• 装帧 其他

【内容简介】

  文官考核，既是一种制度，同时也是一种政治行为，作为官员管理的重要一项，涉及官员选任、奖叙、处分、升迁降调等诸项内容，在清代国家政治生活中占有重要地位。《清代文官考核研究》对有清一代文官考满、京官京察、地方官大计、地方大员年终密考、清末新政下考核州县事实五项主要考核形式分章分节详细考究，理论解析，涵盖了制度源流、内涵与发展脉络，考核的实施效果与实质作用。书中指出：文官考核理论上“黜幽陟明”，整饬官场，但受吏治环境的影响与制约，考核与吏治是辩证关系；主管官员注考负责制利弊双关，主官注考具有科学性，同时又成为考核弊端丛出的总根源；乾隆朝开始实行的年终密考制，扩大了督抚的用人权，也成为皇帝控制地方大员的利器；官员考核与选任的紧密结合，是清代充分发挥考核优等激劝作用的重要举措，京察一等外放地方任官成为清朝人事任用的亮点；在皇帝对考核优等、六法官员引见，考语确按实迹的情况下，实施考核问责能够相对有效增加考核公正、有序的可能性。

【作者简介】

  薛刚，男（1978-），吉林公主岭人，历史学博士，长春师范大学历史文化学院教授，博士生导师，中国宗教学会理事，主要研究方向为清史、清朝制度史、东北民族与边疆问题、萨满文化，在《中国农史》《宗教学研究》《社会科学战线》《历史档案》等刊物上发表论文近30篇。

【目录】

绪论
一 概念诠释
二 学术史概况
三 研究价值与意义
四 研究方法
五 研究主要内容
六 研究所用资料

第一章 清代文官考核制度渊源
第一节 明代考满与考察概况
一 考满与考察释义
二 考满与考察制度的确立
三 考满与考察异同
四 考满与考察之奖惩
第二节 清入关前官员考核
一 官员考核实施的基本条件
二 京官考核
三 驻守地方官员考核

第二章 清初文官考满
第一节 考满条件
一 满――官员的历俸资格
二 考――以地方州县官为例的政绩考核
第二节 考满程序
一 外官在地方考满程序
二 外官在京考满程序
三 京官考满程序
四 考满程序中的权力体现
第三节 满汉官考满奖赏及调整
一 考满加衔、加级的调整
二 荫子读书制度的调整
三 赐羊酒、表里制度的调整
四 考满封赠
五 考满恩恤
第四节 考满功能的变化及考满取消

第三章 京官考核――京察
第一节 京察制度的确立及京官甄别
一 京察举停
二 京官甄别
第二节 三品以上大员京察自陈及列题、引见方式确立
一 京察自陈本类型
二 自陈本内容分析
三 “自陈乞罢”与“举贤自代”
四 京察自陈方式的取消
五 京察“列题”“引见”方式的确立
第三节 四品以下京堂及翰詹官京察
一 四、五品京堂京察方式及变化
二 翰詹官员、内阁侍读学士等官京察方式及变化
第四节 各衙门所属官员及笔帖式京察
一 京察方式及程序
二 四格考语及京察等第
第五节 京察一等
一 京察一等之限制条件
二 京察一等额数变化
三 补送京察
第六节 京察处分

第四章 地方官大计
第一节 明朝外官考察方式之延续――朝觐大计
一 朝觐大计之举停
二 朝觐大计程序
第二节 新的大计方式――大计具题
一 布按二司考核
二 道员以下官员考核
三 专业官员考核
四 离任官考核
第三节 大计展限
一 大计展限与补行大计
二 展限程序
三 展限原因
第四节 大计卓异
一 卓异资格
二 卓异定额
三 卓异之制度保障
第五节 四格与八法
一 四格起源及确立
二 四格内容分析
三 八法与六法演变
四 八法内容
五 大衔借补小缺八法降调
六 大计六法保障
第六节 不入举劾官员考核

第五章 年终密考
第一节 年终密考探源
第二节 密考与地方官掌控
第三节 年终密考对地方大员的仕途影响
第四节 年终密考其他相关问题
一 大计之年的年终密考
二 年终密考展限

第六章 清代文官考核优等与升迁
第一节 京察一等与京官内升
一 京察一等内升原则
二 京察一等内升实例
第二节 京察一等与京官外放
一 京官外放原则及演变
二 外放人员的确定
三 京察一等人员外放
四 京察一等未记名人员简放道府
第三节 大计卓异与优升
一 卓异内升京官
二 外升地方官

第七章 清代文官考核问责制
第一节 大计卓异荐举问责制
第二节 京察一等荐举问责制
第三节 考核处分问责制
第四节 地方大计滥举滥劾问责实例

第八章 清末新政背景下的文官考核
第一节 政务处、考察政治馆主持的地方州县事实考核
一 考核州县事实的背景
二 考核内容
三 考核州县事实等第
四 考核州县事实奖惩
五 考核的程序
六 考核州县事实之评价
第二节 新政改革与地方官大计变化
一 新设职官的考核办法
二 大计考核内容变化
三 卓异官员升迁变化
第三节 中央官制改革与京察制度调整
一 庚子赔款后的中央官制改革
二 官制改革与京察的调整

第九章 清代文官考核作用
第一节 考核之于吏治整饬效果的宏观分析
第二节 吏治环境下的考核的弊端
一 大计弊端
二 京察弊端
第三节 考核弊端根源探寻
一 分散与集中――中央、地方权力体制
二 视考核制度为具文
三 举多劾少，滥举滥劾
四 劾者，以佐杂、教职等微员居多
第四节 文官考核之实质作用
一 优等加级与文官奖励
二 劣等八法（六法）与文官处分
三 以考核为标准的人事任用

结语
附录
参考文献
后记