护海实策（辑）

1 海洋渔业可捕资源量市场化——解决我国海洋渔业资源衰退问题的对策

一 我国海洋渔业资源状况总体评价

1.我国海洋渔业资源的演变历程

2.我国海洋渔业过度捕捞问题

3.导致我国海洋渔业资源衰退的症结所在

二 当前解决我国海洋渔业资源衰退问题的主要措施

1.伏季休渔制度

2.海洋捕捞渔船“双控”制度

3.转产转业制度

4.限额捕捞制度

5.海洋渔业资源总量管理制度

6.增殖放流制度

三 海洋渔业可捕资源量市场化方案

1.海洋渔业资源恢复的未来愿景

2.海洋渔业可捕资源量市场化方案的提出

3.海洋渔业可捕资源量市场化的推进机制

4.实施海洋渔业可捕资源量市场化方案的配套措施

引文索引

2 建造海上丝路展示船，助推构建人类命运共同体

一 建造海上丝路展示船的必要性

1.相距遥远，交流不畅，民心相通困难重重

2.国外宣传严重不足，民心相通需要新的交流渠道

二 海上丝路展示船承载的使命

1.展示共建发展的美好愿景，创造更多合作机遇

2.展示经济互补与合作潜力，促进国际经济合作

3.展示通道平台与政策优势，促进国际贸易发展

4.展示科学技术的推动作用，促进科技创新合作

5.展示环境污染现状与危害，促进达成绿色共识

6.展示教育为本的发展理念，促进区域教育发展

7.展示现代医疗与防疫体系，促进医疗交流合作

8.做民心相通的播种机，推动“一带一路”高质量发展

三 海上丝路展示船的顶层设计

1.展示船的功能区划

2.展示船的创新设计

3.展示船的航线规划

4.展示船建造与运行的保障措施

四 确保民心相通使命的落实

1.政府间的交流与沟通

2.企业间的交流与沟通

3.与科教人员的交流与沟通

4.与当地媒体的交流与沟通

5.与当地民众的交流与沟通

6.民众沟通需要注意的问题

引文索引

3 海洋环保的关键举措：建设国家海洋垃圾清运系统

一 我国海洋垃圾污染现状

二 海洋垃圾对生态环境和人类的危害

1.海洋垃圾造成水体污染

2.海洋垃圾危害海洋生物多样性

3.海洋垃圾威胁人类健康

4.海洋垃圾影响海洋产业可持续发展

三 我国海洋垃圾污染治理现状及国外经验借鉴

1.我国海洋垃圾污染的治理现状

2.我国海洋垃圾治理存在的问题

3.海洋垃圾污染治理的国外经验借鉴

四 我国海洋垃圾清运系统设计

1.建立国家海洋垃圾管控体系

2.建立海洋垃圾跟踪监测和清运处理业务体系

3.调动企业和公众积极参与

4.海洋垃圾清运系统运行的保障政策

引文索引

海洋渔业可捕资源量市场化

——解决我国海洋渔业资源衰退问题的对策

卢 昆

中国海洋大学管理学院

海洋渔业资源衰退已经成为我国近海捕捞业发展的痼疾。为此，国家采取了大量措施来促进海洋渔业资源的恢复。虽然每年禁渔期的海洋渔业资源增量显著，然而一旦开渔，在很短时间内又被一扫而光，海洋重新回到渔业资源相对枯竭的状态。我们期待一个生机勃勃的海洋，那里渔业资源丰富、海洋水产品是人们的优质蛋白质来源。如何让梦想成为现实？这里提供了一个良策：海洋渔业可捕资源量市场化。希望通过方案的实施，海洋渔业资源可恢复至良性状态。

作为主要的海洋传统产业，海洋捕捞业在我国的历史发展进程中为社会提供了丰富的海洋水产品。新中国成立以后，我国政府组织了专业的渔业生产队伍，在不断增加水产品供给的同时，也有力地促进了渔民就业和渔户增收，对广大沿海地区渔村社会的稳定发展起到了重要的作用。然而，长期高强度、无限制的海洋捕捞作业也导致了我国海洋渔业资源的严重衰退。目前，作为中国“传统四大渔场”的舟山渔场、黄渤海渔场、南海渔场和北部湾渔场渔业资源都已大幅衰退。虽然国家已经采取包括伏季休渔制度在内的多项渔业管理制度和政策措施，使海洋渔业资源得到一定程度的恢复，渔获量也得到了较大增长。然而，过度捕捞的海洋渔业生产行为使得休渔期内实现的海洋渔业资源增量未能有效用于提升海洋渔业资源存量，海洋水产品产量远不能满足国内市场需求。这种局面一方面迫使渔民走向远洋捕捞作业，另一方面也促使国家大量进口水产品来供应国内水产品市场。

事实上，如果我国的海洋渔业资源恢复到良性状态，约300万平方千米管辖海域内的捕捞作业行为可以在相当大的程度上满足国民的水产品总量需求，能够有效规避远洋捕捞作业潜在的国际纠纷，还能够有效减少我国对优质海洋水产品国际市场的依赖。立足海洋渔业资源衰退的严峻现实，我国的海洋渔业资源未来如何才能恢复至良性状态，显然已成为当下我国渔业管理部门亟须回答的问题。鉴于此，本研究在考察我国海洋渔业资源总体状况的基础上，评价目前我国应对海洋渔业资源衰退的主要措施，系统提出海洋渔业可捕资源量市场化实施方案，寄望能够从根本上改变我国海洋渔业资源衰退的现实。

……

本书为董氏国际可持续发展研究中心的研究报告集——护海实策(第一辑)，主要涉及我国海洋可持续发展的优秀研究成果。第一辑主要涉及以下5项内容：美国墨西哥湾海上溢油对我国渤海大规模石油污染的启示；减少海洋垃圾的对策和垃圾清理；加强海上丝绸之路建设中的民心相通相关举措；海洋渔业过渡捕捞的问题及解决方案；山东浒苔灾害问题的关键和根除方法。报告中提到的相关对策具有创新性，对相关问题的解决有重要参考价值。