员干部的法治思维（增补版）

本书紧扣新时代中国特色社会主义法治精神，围绕十八大、十九大以来的法治思想和精神，用简明的语言、清晰的逻辑、生动的案例讲解了党员领导干部需要具备哪些法治思维，更为重要的是如何在日常工作中运用法治思维来思考问题、解决问题。作者胡锦光教授，是我国著名宪法、行政法学家，多次为中央国家机关的领导干部讲依法行政与法治思维课，本书即来源于他授课内容的总结与升华，本书观点精辟，行文风趣，深入浅出，既有现实关照，又有理论高度，融案例、知识、思维方法于一体，具有很强的现实指导性和操作性，是一本适合广大党员干部学习阅读的法治读物。

胡锦光，中国人民大学二级教授、中国人民大学杰出学者特聘教授、法学博士、博士生导师，山姆·沃尔顿食品法教席教授。兼任重点学科点中国人民大学宪治与行政法治研究中心主任、中国宪法学研究会副会长兼学术委员会主任、香港基本法澳门基本法研究会副会长等。主要研究领域：宪法学、行政法学。
代表性学术成果：《中国宪法问题研究》《行政处罚研究》《违宪审查论》等，并发表学术论文200余篇。

目 录 
讲 导论 00 1……………………………………… 
一、新时代为什么要突出强调党员干部的 法治思维? 00 7…………… 
二、法治思维与法制思维 0 39…………………… 
三、法治思维与人治思维 0 44…………………… 
四、依法治国与以德治国 0 47…………………… 
第二讲 人权思维 0 55………………………………… 
一、人权入宪及其意义 0 57……………………… 
二、人权思维的基本要求 0 62…………………… 
第三讲 宪法和法律至上思维 0 81………………… 
一、统一权威的规则体系是国家治理现代化的首要要求 085………………………………… 
二、宪法至上:宪法实施 0 93…………………… 
三、宪法至上:合宪性审查 141………………… 
四、宪法至上:健全宪法解释程序机制 178…… 
五、法律至上:合法性审查 182………………… 
六、法律至上:审判独立 189…………………… 
第四讲 有限政府思维 197…………………………… 
一、政府权力的法律边界 202…………………… 
二、以行为是否具有社会危害性为标准 209…… 
三、政府只处理社会公共事务 210……………… 
四、政府是处理社会公共事务的后选择 214… 
第五讲 控权思维 219………………………………… 
一、法治对国家权力的基本功能 221…………… 
二、为什么需要制度控权? 242………………… 
三、制度是如何控权的? 254…………………… 
第六讲 正当程序思维 265…………………………… 
一、正当程序的价值 269………………………… 
二、正当程序的基本原则 281…………………… 
三、正当程序的基本制度 286…………………… 
第七讲 平等思维 303………………………………… 
一、平等与社会公平正义 305…………………… 
二、平等与平等权 308…………………………… 
三、平等与差别对待 319…………………………

本书紧扣新时代中国特色社会主义法治精神，围绕十八大、十九大以来的法治思想和精神，用简明的语言、清晰的逻辑、生动的案例讲解了党员领导干部需要具备哪些法治思维，更为重要的是如何在日常工作中运用法治思维来思考问题、解决问题。作者胡锦光教授，是我国著名宪法、行政法学家，多次为中央国家机关的领导干部讲依法行政与法治思维课，本书即来源于他授课内容的总结与升华，本书观点精辟，行文风趣，深入浅出，既有现实关照，又有理论高度，融案例、知识、思维方法于一体，具有很强的现实指导性和操作性，是一本适合广大党员干部学习阅读的法治读物。

胡锦光，中国人民大学二级教授、中国人民大学杰出学者特聘教授、法学博士、博士生导师，山姆·沃尔顿食品法教席教授。兼任重点学科点中国人民大学宪治与行政法治研究中心主任、中国宪法学研究会副会长兼学术委员会主任、香港基本法澳门基本法研究会副会长等。主要研究领域：宪法学、行政法学。
代表性学术成果：《中国宪法问题研究》《行政处罚研究》《违宪审查论》等，并发表学术论文200余篇。