公共危机管理概论
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天津武清
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作者王宏伟
出版社中国人民大学出版社
ISBN9787300291666
出版时间2021-03
装帧平装
开本其他
定价48元
货号29239914
上书时间2024-10-31
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导语摘要
王宏伟博士的《公共危机管理概论》是一部以总体国家安全观为指导，系统阐述公共危机管理基本概念、理论和实践的教材。全书从解析公共危机的概念入手，系统研究了公共危机管理的主要活动规律，包括风险管理与减缓、应急准备、预测预警、应急响应、恢复等，在此基础上，对公共危机管理中的重要问题进行了分析，包括社会动员、救灾捐赠管理、应急沟通与网络舆情、协调与合作等。
与*版相比，本书第二版主要结合我国应急管理实践的发展和变化进行修订，突出反映公共危机与应急管理领域的中国特色。本书将应急管理视为国家治理体系和治理能力的重要组成部分，每章均以*关于应急管理的重要论述开头，系统反映了新时代中国应急管理的新理念、新思想和新方法。
作者简介
目录
章导论
1.1公共危机的界定
1.2公共危机的特征与分类
1.3相关概念辨析与公共危机的演变
1.4公共危机管理的阶段与原则
1.5公共危机管理的实践与研究
第2章公共危机风险管理与减缓
2.1风险社会的风险管理
2.2风险减缓
2.3公共安全教育
2.4新型风险的共同治理
第3章公共危机应急准备
3.1应急规划的作用与流程
3.2应急预案的“鸡肋效应”
3.3应急预案的演练
3.4应急保障体系
3.5应急保障的产业支撑
第4章公共危机预测预警
4.1预测预警的内涵与功能
4.2预测预警系统
4.3预测预警的方向
4.4预测预警机制
第5章公共危机应急响应
5.1危机应急响应的活动与功能
5.2危机应急响应的一般原则与流程
5.3公共危机处置的措施
5.4危机响应中的重要问题
5.5危机决策
第6章公共危机恢复
6.1恢复的概念与原则
6.2恢复的分类与维度
6.3恢复的过程与管理
6.4恢复重建中的重要问题
第7章公共危机社会动员
7.1社会动员概述
7.2公共危机管理的企业参与
7.3危机管理中的志愿者参与:从汶川地震到雅安芦山地震
7.4公共危机管理中的基层参与
第8章公共危机救灾捐赠管理
8.1救灾捐赠与管理
8.2救灾捐赠体系的构成
8.3我国救灾捐赠管理的模式
8.4美国救灾捐赠管理实践
第9章公共危机应急沟通与网络舆情引导
9.1应急沟通概述
9.2危机信息发布
9.3网络舆情的干预与引导
0章公共危机协调与合作
10.1应急管理网络
10.2应急管理协调的维度
10.3应急管理的国际合作
参考文献
内容摘要
《公共危机管理概论》一书介绍公共危机管理的基本知识和基础理论。本书从解析公共危机的概念入手,研究了公共危机管理的主要活动规律,包括风险管理与减缓、应急准备、预测预警、应急响应、恢复等。在此基础上,本书对公共危机管理中的重要问题进行了分析,包括社会动员、救灾捐赠管理、应急沟通与网络舆情、协调与合作等。全书力求做到理论与实践、国内与国外、历史与现实相结合,并安排了大量的案例与知识专栏作为扩展阅读材料,以追求理论性、深刻性与生动性、趣味性并重。本书可作为公共危机管理、应急管理及相关课程的教材,也可作为政府与企*单位应急管理及相关部门工作人员系统学习公共危机与应急管理理论和知识的参考书。
主编推荐
王宏伟，博士，中国人民大学公共管理学院副教授，国家安全研究中心主任；中国应急管理学会理事、国家卫健委卫生应急体系建设指导专家、美国伊利诺伊大学香槟分校访问学者。主要从事国家安全、应急管理、反恐怖主义等领域的研究工作。出版《新时代应急管理通论》《重大突发事件应急机制研究》《公共危机管理概论》等专著和教材十多部，其中《健全应急管理体系探析：从制度优势到治理效能》一书获得北京市第十六届哲学社会科学优秀成果奖二等奖；公开发表论文100多篇；主持并完成国家社科基金项目两个、北京市社科基金重点项目两个。
精彩内容
时光荏苒。一晃，《公共危机管理概论》这本教材已经出版将近5年了。其间，中国人民大学出版社政治与公共管理出版分社的朱海燕编辑多次催促我进行修订。由于本人的懈怠，一拖再拖，直至今日。2020年发生的全球新冠肺炎疫情这场重大公共危机让我持续观察、不断思考，也督促我将近5年来的研究心得融入新修订的教材之中。
*总书记说，时代是思想之母，实践是理论之源。信哉，斯言；诚哉，斯言！党的十八大以来，我国经济社会发展驶入“快车道”，取得了令世人瞩目的成就。同时，我国面临的国内外风险挑战明显增多，可以预见的与难以预见的风险交织，传统安全风险与非传统安全风险叠加，经济、社会、环境、政治等风险相互耦合。有效应对公共危机是各级党委和政府的一个基本功，也是高校师生的一门“必修课”。
2014年，*总书记创造性地提出总体国家安全观。我国成立中央国家安全委员会，颁布新的《国家安全法》，制定《国家安全战略纲要》。在新时代，总体国家安全的概念既包括内部安全，也涵盖外部安全。同时，公共安全既是国家安全的重要组成部分，也是连接国家安全与百姓福祉的“桥梁”和“纽带”。鉴于此，我国安全理念和体制的变化必然对公共危机管理提出新的更高的要求。
2013年，党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。作为提升国家治理现代化水平的重要举措，我国在2018年的十九届三中全会后拉开了深化党和国家机构改革的大幕。在行政体制改革中，我国整合了11个部门的13项职责，组建新的应急管理部。中国总体的应急管理格局重新“洗牌”。
由于表达习惯的差异，我国实践部门将危机管理称为“应急管理”，尽管严格地说危机管理与应急管理在学理上是两个不同的概念。2019年10月召开的党的十九届四中全会专门研究国家治理体系和治理能力现代化问题。会议结束后一个月，中央政治局召开第十九次集体学习，主题是应急管理体系和能力现代化。在主持会议时，*总书记发表重要讲话，提出：应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。在新时代，*总书记对国家安全与公共安全，特别是对防灾减灾救灾、安全生产、应急救援等应急管理工作的论述，形成了新的理念、思想、方法，成为本教材修订的重要支撑点。每一章都以*总书记关于应急管理的重要论述开头，就是一个例证。
眼前的这场新冠肺炎疫情，是一场危机，是一次大考。这不仅是对我国而言，也是对世界而言。这场重大公共卫生危机是自西班牙流感（1918年暴发）以来的。目前，我国基本阻断了疫情的境内传播，但国际疫情流行依旧没有得到有效的遏制。在全球化时代，人类面对疫情形成了一个命运攸关的共同体。从这个意义上讲，我国疫情防控形势依旧充满了不确定性，外防输入、内防反弹的压力仍然很大。而且，危机还在发酵，链条还在延伸。疫情危机与经济危机相互耦合，这将给世界带来什么？
2020年5月6日召开的中央政治局常委会提出，要“及时总结和运用好湖北省和武汉市疫情防控实践中行之有效的做法，围绕暴露出的问题补短板、堵漏洞、强弱项，理顺医药卫生体制，改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警能力，完善公共卫生应急法律法规，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。要坚持预防为主，创新爱国卫生运动的方式方法，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，大力开展健康知识普及，提倡文明健康、绿色环保的生活方式”。这些要求也将会一并体现在本教材的修订版中。
新冠肺炎疫情发生后，*选择全国21所985院校试点，在公共管理学科下面设立应急管理二级学科，将于2021年开始招收硕士、博士研究生。这是实践需要推动的结果，但实现预期目标不是朝夕可就的。一则是公共危机管理需要一大批人默默无闻地进行长期研究，二则是公共危机管理需要对实践有较为清晰的了解。无论如何，我都不希望应急管理（emergency management）成为“应景管理”(jury management)。作为一门很有意义也很有意思的学问，它值得你的倾情付出与不懈探索。
此次修订结合我国应急管理实践对原书进行了如下调整：第1章对公共危机的特征与分类的阐述进行了修改，并增加了我国公共危机管理起源独特性、公共危机管理的四大模式等内容。第2章在结构上做了调整，删减了关于社会稳定风险评估的阐述，新增了风险放大理论、新时代风险减缓政策、新型风险共同治理等内容，添加了一些新的案例。第3章增加了对应急保障产业等方面的阐述，重点对应急预案演练的分类、应急队伍、应急法律等内容进行了修改，提供了一些的案例。第4章进行了局部调整，对监测预警、响应行动等内容进行了更新。第5章重点对应急响应原则和流程的内容进行了修改，并对一些案例进行删改。第6章介绍了危机之后如何开展合理的恢复管
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