中国流域综合管理战略研究
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北京朝阳
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作者陈宜瑜
出版社科学出版社
ISBN9787030173508
出版时间2016-11
装帧平装
开本16开
定价168元
货号1550865877250459137
上书时间2024-12-12
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前言
实行流域综合管理是当前世界各国治理水问题的普遍趋势，也是解决我国日益严峻的流域性资源环境问题的重要途径。
河流生态系统经过长期的演化，具有相对完整的结构及其稳定的生态功能。从生态学的角度来看，河流是由干流和众多支流构成的水系，水系又与其周边的环境要素形成了完整的流域系统。人类的生存发展离不开河流的服务功能，而维持河流生态系统结构的相对稳定与完整，是确保河流和流域能够持续地发挥其生态服务功能并造福人类的根本保证。
流域管理涉及到具有不同诉求的多元利益群体。这些利益群体既有不同部门利益的代表，又有各级地方政府的代表，还有企业、农民、渔民等的代表。各类利益相关方出于不同的利益诉求，往往存在着各种矛盾和冲突。因此，流域管理需要兼顾各方的利益，特别是弱势群体的利益，以实现公平地共享流域公共福利。
长期以来，人们对河流的管理通常表现为单一部门对单一要素的管理，行政干预常常是解决涉水冲突的主要手段。但这种流域管理方式已经越来越不适应社会经济发展的需要以及流域性问题的变化。开展流域综合管理，除了行政手段外，同时注重通过流域规划、公众参与、经济激励、信息共享等方式，促进利益相关方的交流与沟通，并使其表现为解决流域内上下游、左右岸、不同部门与地区间冲突的综合政策取向。
中国自20世纪90年代以来，社会各界逐步认识到传统治水理念的不足，并开始探讨新的治水方略，流域综合管理受到各方面越来越多的关注。2004年10月中国环境与发展国际合作委员会流域综合管理课题组向政府有关部门提交了题为《推进流域综合管理，重建中国生命之河》的政策研究报告，提出了中国开展流域综合管理的目标、原则、基本框架和政策建议。
2007年4月，在澳大利亚国际发展署的资助下，WWF（世界自然基金会）组织相关专家开展了“中国流域综合管理战略研究”项目，目的是协助中国解决所面临的综合性水问题，更好地帮助利益相关方实现从传统的水资源管理转向流域综合管理。
该项目成立了由来自中国科学院、有关部委、流域机构、科研院所和大学等单位的14名专家组成的“流域综合管理核心专家组”，14位部门与流域机构的专家参与调研和专题研究，17位专家和政府官员对综合报告和专题报告进行了同行评议，40个单位的90位代表参加了“中国流域综合管理高级圆桌会”，并提出建设性意见。在专题研究、同行评议、部门调研、专题研讨的基础上，完成了1份综合报告及24份专题报告。
目录
序言
前言与致谢
摘要
第一篇 综合报告
第1章 绪言
第1节 背景
第2节 项目目标与研究范围
第3节 研究方法与组织方式
第2章 中国流域管理现状
第1节 中国流域水问题概览
第2节 中国流域管理现状
第3章 中国流域管理存在的问题及原因分析
第1节 立法与执法
第2节 机构
第3节 政策
第4节 规划
第5节 公众参与
第4章 流域综合管理相关项目进展
第1节 国内流域治理工程项目
第2节 国内流域管理相关的研究项目
第3节 国际援助项目
第5章 推进流域综合管理的概念框架与政策建议
第1节 目标
第2节 基本原则
第3节 愿景与概念框架
第4节 优先领域与行动
主要参考文献
附表1近年来中国流域治理相关工程一览表（不完全统计）
附表2国内涉水与流域管理科研项目一览表（不完全统计）
附表3国际对华援助流域管理项目列表（不完全统计）
第二篇 涉水部门专题
第6章 水利部门
第1节 部门涉水机构与职能介绍
第2节 部门涉水法规
第3节 中国水利对外合作
第4节 水利“十一五”规划主要内容
第5节 结论与建议
第7章 环保部门
第1节 环保部门涉水机构与职能介绍
第2节 环保部门涉水法律、法规概述
第3节 环保相关涉水项目与“十一五”规划情况
第4节 公众参与环保涉水管理的情况
第5节 结论与建议
主要参考文献
第8章 国家发展和改革委员会
第1节 国家发展和改革委员会机构与职能
第2节 涉水法律、法规
第3节 相关项目与“十一五”规划
第4节 建议
主要参考文献
第9章 建设部门
第1节 建设部涉水机构与职能
第2节 建设部涉水法律法规
第3节 建设部涉水项目与“十一五”规划
第4节 结论与建议
主要参考文献
第10章 农业部门
第1节 农业部主要涉水机构与职能
第2节 部门涉水法律、法规
第3节 相关项目与“十一五”规划
第4节 结论与建议
主要参考文献
第11章 林业部门
第1节 中国湿地保护与管理的机构设置与职能
第2节 湿地保护与管理相关的法律法规
第3节 林业部门的湿地保护与管理
第4节 结论与建议
主要参考文献
第12章 卫生部门
第1节 卫生部涉水方面的主要机构及其职责
第2节 卫生部涉水管理的相关法规
第3节 “十一五”期间卫生部门主要涉水管理内容
第4节 建议
主要参考文献
第三篇 流域案例
第13章 长江流域
第1节 流域机构的设置与职能
第2节 涉水管理主要法律法规及目前存在的问题
第3节 长江水利委员会“十一五”规划重点领域和指导思想
第4节 推行水资源综合管理和流域综合管理的建议
主要参考文献
第14章 黄河流域
第1节 黄河流域管理机构的设置与职能
第2节 黄河流域管理的法规与政策
第3节 黄河流域涉水项目进展与“十一五”规划
第4节 建议
主要参考文献
第15章 淮河流域
第1节 淮河流域管理的机构设置与职能
第2节 淮河流域管理的法规、规章与部门政策
第3节 淮河流域涉水项目进展与“十一五”规划
第4节 结论与建议
主要参考文献
第16章 松辽流域
第1节 松辽流域管理的机构设置与职能
第2节 松辽流域管理的地方性法规、规章与规范性文件
第3节 松辽流域主要规划及重点项目简介
第4节 结论与建议
主要参考文献
第17章 洞庭湖流域
第1节 洞庭湖流域管理的机构设置与职能综述
第2节 洞庭湖流域管理的地方性法规
第3节 洞庭湖流域涉水项目进展与“十一五”规划
第4节 结论与建议
主要参考文献
第18章 国际河流
第1节 背景介绍
第2节 国际河流管理的机构设置与职能
第3节 国际河流管理的部门和地方性法规、规章、政策
第4节 国际河流涉水项目进展与“十一五”规划
第5节 结论与建议
主要参考文献
第四篇 涉水领域专题
第19章 流域管理立法
第1节 中国现行有关流域综合管理立法的基本框架
第2节 有关流域综合管理立法的基本分析
第3节 有关流域综合管理立法的建议
主要参考文献
第20章 流域规划
第1节 中国流域规划历程及相关部门
第2节 规划的利益相关者
第3节 流域规划的作用及主要问题
第4节 流域规划体系与近期主要工作
第5节 结论与建议
第21章 流域管理中的经济手段
第1节 机构设置与职能
第2节 涉水法律、法规中有关经济手段的规定和要求
第3节 相关项目与“十一五”规划
第4节 结论与建议
第22章 流域管理科技支撑
第1节 科研主管部门的机构设置与职能
第2节 科研主管部门的项目资助方式
第3节 近期主要涉水科研项目进展与“十一五”规划
第4节 结论与建议
第23章 水资源管理
第1节 我国水资源及其开发利用存在的主要问题
第2节 流域水管理中利益相关方权利体系存在的问题
第3节 流域管理利益相关方制度创新的对策与建议
主要参考文献
第24章 水环境管理
第1节 机构设置与职能
第2节 水环境保护法律
第3节 水环境保护的目标与任务
第4节 结论与建议
主要参考文献
第25章 饮用水标准
第1节 中国饮用水标准管理体制
第2节 国家饮用水相关法律法规及条例
第3节 中国饮用水水源标准
第4节 中国饮用水标准
第5节 关于制定与修订我国饮用水水质标准的建议
主要参考文献
第26章 北方河流环境流量
第1节 问题分析
第2节 原因分析
第3节 利益相关方分析
第4节 建议
主要参考文献
第27章 水电开发和水工程生态调度
第1节 机构设置与职能
第2节 涉水法律、法规
第3节 “十一五”规划与相关项目
第4节 结论与建议
主要参考文献
第28章 长江水生生物多样性保护
第1节 长江流域水生生物保护存在的问题
第2节 长江水生生物多样性和资源衰退的原因分析
第3节 长江流域水生生物保护的利益相关方分析
第4节 结论与建议
主要参考文献
第29章 长江流域管理中的跨地区协调
第1节 长江流域管理取得的主要成就
第2节 长江流域管理中的地区利益需求分析
第3节 长江流域管理面临的问题与跨地区利益冲突
第4节 对策与建议
主要参考文献
内容摘要
《中国流域综合管理战略研究》共分为四篇，其中综合研究篇系统分析了中国流域管理的现状、存在问题及原因、流域综合管理相关项目进展，并提出了推进流域综合管理的概念框架与政策建议；涉水部门篇系统分析了水利、环保、发展和改革、建设、农业、林业、卫生等7个部门在流域与水管理方面的机构与职责、法律与法规、项目与计划、政策建议；流域案例篇重点分析了长江流域、黄河流域、淮河流域、松辽流域、洞庭湖流域以及国际河流的流域管理现状、问题与对策建议；涉水领域专题篇有针对性地分析了流域综合管理中的立法、规划、经济手段、科技支撑，以及水资源管理、水环境管理、饮用水标准、环境流量、水生生物多样性保护以及跨地区协调等。
《中国流域综合管理战略研究》旨在提供中国流域综合管理的背景分析和决策参考建议，可为流域管理的主要利益相关方（包括国家有关涉水部委、流域机构、省级涉水主管部门等）、相关国际组织与外国政府驻华机构以及河流、湿地等科学研究、管理人员。此外，《中国流域综合管理战略研究》也适于资源、生态、环境等相关专业的大学生、研究生阅读使用。
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