中国碳排放：尽早达峰

　　联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第五次评估报告进一步明确了人类活动是造成气候变化的主要原因。自哥本哈根和坎昆气候大会以来，各国已将未来全球温升水平控制在2℃作为长期目标并达成了政治共识。中国是否能够尽快实现低碳发展转型，已成为全球实现2℃温升控制目标、尽早达到碳排放峰值的关键因素。

　　研究中国二氧化碳排放峰值问题，既需要深入研究发达国家的历史排放趋势、驱动因素及低碳发展经验，也需要研究不同温升控制目标下中国温升情景及其影响和风险，研究中国经济发展方式与结构、生活方式与消费行为、建筑发展模式与城市低碳化发展等对二氧化碳排放的影响，从而论证中国尽早达到二氧化碳排放峰值的可行性，明确具有现实意义的实现路径。

　　为此，国家发展和改革委员会能源研究所联合清华大学能源环境经济研究所、清华大学公共管理学院、清华大学建筑节能中心、清华大学地球系统科学系、中国社会科学研究院城市发展与环境研究所和中国人民大学环境学院等单位组建了中国尽早实现二氧化碳排放峰值的实施路径研究课题组，共同完成了相关的课题研究。

总论中国应该而且可以提前实现碳排放峰值第一章尽早（2025年）实现峰值的可行性及路径研究——经济转型与

实现峰值引言

一、中国经济增速进入长期趋势性放缓阶段

二、中国不需要也不能继续高碳扩张发展

三、中国需要探索创新经济发展理论和道路

四、创新政策清单管理推动经济转型以尽早实现峰值第二章中国尽早（2020—2022年）达峰可行性的模型系统分析引言

一、背景

二、提前达峰并力争实现2℃温升目标的经济和能源系统分析

三、结论与建议第三章不同温升控制目标下全球气候变化对中国的影响研究引言

一、温升对中国主要极端天气气候事件的可能影响

二、温升对中国水资源的可能影响

三、温升对中国农业的可能影响

四、温升对中国森林生态系统的可能影响

五、结论与建议第四章世界低碳发展的进展和趋势引言

一、低碳发展及其目标是基于科学认知的全球政治共识

二、低碳发展的经济学理论已经有所发展

三、低碳发展的政策工具得到多方面深入应用

四、低碳发展的技术基础不断夯实

五、低碳发展的社会基础有待巩固

六、欧盟低碳发展取得显著成效

七、美国的低碳发展取得积极进展

八、印度低碳发展的行动与效果

九、结论与建议第五章产业结构调整和优化研究引言

一、中国经济转型与产业结构调整的减排机遇

二、产业结构调整、经济转型与碳排放现状

三、产业供给与需求结构优化对能源消耗和碳排放的影响

四、促进产业结构低碳转型的政策措施目录 第六章绿色低碳发展背景下消费端能源需求研究引言

一、研究低碳消费的原因

二、从需求侧划分社会总能耗与情景定义

三、未来社会的消费与能源需求

四、结论与建议第七章建筑领域尽早实现碳排放峰值的可行性和路径研究引言

一、中国建筑领域碳排放现状

二、建筑领域未来的碳排放情景分析

三、促进建筑领域尽早实现碳排放峰值的战略建议第八章低碳城镇化与碳排放峰值研究报告引言

一、中国城镇化发展进程和未来趋势

二、低碳城镇化是尽早实现排放峰值的关键因素

三、城镇化对碳排放影响的理论和实证

四、城镇化率与排放峰值的相关性分析和解读

五、中国低碳城镇化的目标和任务

六、结论与建议第九章中国经济中长期绿色低碳转型的战略思考：以能源转型和

效率提高支撑经济升级与持续繁荣一、中国目前所处的发展阶段及下一步发展的目标和面临的挑战

二、发展路径的创新：近代世界工业化史的启示与中国发展的特殊背景

三、发展路径的创新：低碳发展是促进经济转型升级的助推器、切入点

和抓手

四、全球低碳化和中国在参与全球气候治理中的战略选择

五、资源与环境经济学和发展经济学的若干新课题

附录1方法学

附录2正负面政策清单

　　《中国碳排放：尽早达峰》从中国经济发展转型的必然趋势入手，通过对产业结构转型、国内外低碳发展、低碳技术市场化应用、绿色低碳消费、建筑和交通绿色发展、新型城镇化等进行科学、系统和定量化的研究，分析了中国实现低碳发展的社会可行性、技术可能性和政策可支撑性，得出了中国有可能成为受气候变化负面影响更严重的国家，现有经济增长模式难以持续，高碳扩张型增长已没有空间，能源转型已具备条件等结论，并认为2025年前中国实现碳排放峰值的可能性极大。

　　研究采用了IPAC-CGE能源环境综合评价模型对碳排放峰值可行的实现路径进行了模拟和计算，并提出了尽早达到峰值的行动清单和政策建议。