代会基本知识

党的二十大，是中国共产党在进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事。

在中国共产党的历史上，绝大多数党代会，尤其是1949年走上执政舞台以后的党代会，其实都是党和国家政治生活中的一件大事。党代会所起的“标志”和“领航”作用，对党和国家事业的发展都产生了程度和指向不一的深远影响。

一如既往，党的二十大召开后，学习、宣传、贯彻、落实党的二十大精神，成为摆在全党全国人民面前的一项重大的政治任务。

为了帮助广大读者更好地学习理解党的二十大精神，更加深刻地认识党代会在党和国家政治生活中的重要作用，我撰写了《党代会基本知识》这一本新书。

本书的任务，是对党章党规关于党代会的基本规定作出必要的解读，紧密结合历史事实和党代会的实际情况，比较系统和具体地介绍党代会的基本知识，回答人们所关心的一系列问题。诚如下列：

党代会是一种什么样的大会？党代会是一个什么样的领导机关？党代会有哪些职权？党代会是怎样筹备的？党代会报告是怎样起草的？党章是怎样修改完善的？党代会是怎样召开的？党代会有哪些议程？党代会怎样作出决策？作出哪些决策？党的中央委员会和中央纪律检查委员会是怎样选举产生的？党代会一般会通过哪些决议？党的中央领导机构是怎样产生的？党的一中全会、二中全会要解决什么问题？党代会的宣传工作是怎样做的？党代会精神是怎样学习、贯彻、落实的？等等。

如果系统地了解了这些基本知识，我们对党代会的地位、作用和运行机制就会有更加深刻的认识，就能更加准确地找到党代会在党和国家政治生活中发挥作用的原因和机制，对党的二十大精神的理解和把握就会有“更上一层楼”“一览众山小”的感觉。

本书写作首先依据的，是党章和党的其他文件中关于党代会的一系列法规性规定。这些规定，奠定了党代会职权、地位和运行的基础。介绍党代会，必须中规中矩，严格按照党内法规的规定作出说明，不允许有任何随意的想象和发挥。我的任务，就是把这些规定尽可能汇集起来，按其原意，说清楚，讲透彻，帮助读者更好地理解这些规定。

当然，党代会的许多实际做法、开法，在党章党规中并没有具体的规定，而是在实践中创造出来，逐步形成惯例和传统，并在党代会的实践中加以运用、发展和完善的。迄今为止，我们党召开过的20次党代会，内容极其丰富，实践绚丽多彩。它们将党章党规关于党代会的原则规定，转化成活生生的现实，形成了极其丰富的实践形式，积累了极其宝贵的实践经验。党代会的所有知识，都蕴含在这些鲜活的实践中。如果离开这些实践，是无法说清楚党代会的许多基本知识的。

所以，本书的基本特点，不是从条文到条文、从抽象到抽象，而是紧密结合党代会的历史和实际，用具体的事实来说明、介绍党代会的基本知识，以此为广大读者提供一幅关于党代会的活生生的画卷，努力使广大读者不是在听一通干巴巴的说教，而是在党代会实践的长廊里徜徉。

本书从书名看，似乎是一本通俗读物，但实际上，是对党代会深入研究的产物，具有一定的深度。本书内容，不是从哪里现成地搬来的知识，而是从党代会实践中发掘提炼的形式、方法、惯例、机制和传统。事实上，迄今为止，并未有哪个中央机关专门和系统地对党代会的知识作出详尽和具体的回答。所以，本书的写作和内容，也是一种创造性的思考、研究和探索。

为了梳理清楚党代会各种情况、做法和惯例的来龙去脉，本书介绍了几乎所有党代会的实际例子。但同时，为了突出现实性，保证所讲的党代会基本知识是目前最新而且有效的知识，所以，本书尽可能多地介绍了改革开放以来特别是党的十八大以来党代会的做法和情况，引证的也是现行党章和其他党规的有关规定。有关党代会的知识很多，具体实践也很多，但为了方便读者阅读，本书容量不能太大。所以，党代会还有不少知识，就没有罗列在内，等以后有机会再以适当的方式与大家分享。

谢谢大家。

本书严格依据党章党规的各项规定、党的二十大精神、党中央要求，并结合以往党代会的实际情况，简明扼要地介绍中国共产党全国代表大会的基本知识，全书内容分为11章，分别介绍党代会的地位和作用、党代会的历史轨迹、党代会的筹备工作、党代会的主要议程、党代会的开法、党代会的报告、党代会的重大决策、党代会的选举和表决、党代会对党章的修改、党代会后的一中和二中全会、党代会精神的贯彻落实等内容。旨在帮助广大党员和群众更加清楚地认识党代会的地位和作用，更加准确地学习理解二十大文件，更加深刻地认识二十大的意义，更加自觉地贯彻落实二十大精神。本书适合所有共产党员和群众阅读，可作为基层党支部的参考资料发给党员，促进广大党员对党代会精神的学习和理解。