鄂西山区旅游扶贫的绩效评价与返贫阻断

谢双玉，日本广岛大学博士，华中师范大学城市与环境科学学院教授、中国旅游研究院武汉分院副院长。主要研究领域为人文地理、旅游地理等。主持或参与 社会科学基金、 自然科学基金等项目20余项。在Business Strategy and the Environment(英国)、《旅游学刊》、《经济地理》、《长江流域资源与环境》、《地域研究与开发》、《环境科学会志》(日本)、《中国环境科学》、《中国人口·资源与环境》等 外学术期刊发表论文40余篇，主(参)编教材、发展报告5部。

第一章 现实需求与理论背景：旅游扶贫的时代背景

 第一节 中国贫困地区概况

 第二节 中国旅游扶贫工作的发展历程

 第二章 概念界定与理论构建：旅游扶贫与返贫阻断

 第一节 研究评述

 第二节 概念界定

 第三节 理论构建

 第三章 政策演进与实践进展：旅游扶贫政策回顾

 第一节 区域概况

 第二节 区域贫困特征

 第三节 区域旅游开发基础

 第四节 区域旅游扶贫过程

 第四章 扶贫绩效与经验总结：旅游扶贫开发的影响

 第一节 数据来源

 第二节 旅游扶贫村概况

 第三节 贫困户与旅游扶贫绩效评价

 第四节 旅游地生命周期与旅游扶贫绩效评价

 第五节 旅游扶贫模式与旅游扶贫绩效评价

 第六节 旅游扶贫的经验与启示

 第五章 返贫阻断与长效脱贫：构建长效减贫机制

 第一节 科学识别返贫风险

 第二节 有效构建预警机制

 第三节 全面实现风险阻断

 第六章 研究结论与研究展望：未来研究方向

 第一节 研究结论

 第二节 研究展望

 附录

 参考文献

第一章现实需求与理论背景：旅游扶贫的时代背景

贫困是一种复杂的政治经济现象，反贫困是困扰全人类的重大课题，也是人类社会发展的基本要求之一02③，截至2016年，世界人口中大约有12.7%处于极端贫困状态，减贫已经成为21世纪全世界面临的重大挑战。④当前，中国脱贫攻坚战已取得了全面胜利，现行贫困标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部“摘帽”，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务⑤，为世界提供了成功减贫的宝贵经验。

然而，现行贫困标准下减贫目标的实现不等于扶贫工作的终结，贫困人口在脱贫后仍将面临较高的返贫风险，已脱贫农户极有可能因为自身的生计脆弱性而重新返贫，直接威胁区域脱贫成果和农户生活质量。来自国家统计局和原国务院扶贫开发领导小组办公室（以下简称国务院扶贫办）的数据显示，2001-2009年，我国贫困人口的脱贫率约为67.6%，而脱贫人口返贫率也在64.6%上下波动。①如何实现脱贫效果的可持续性是后脱贫时代亟须解决的主要矛盾，如何破解并阻断已脱贫农户的返贫风险，成为巩固脱贫成果、实施乡村振兴战略的迫切需要。

旅游扶贫是重要的产业扶贫途径之一。②2011年年底，中共中央、国务院在《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》中提出要“充分发挥贫困地区生态环境和自然资源优势……大力推进旅游扶贫”，明确了旅游业在中国减贫工作中的重要地位。2016年8月，国家旅游局和国家发改委等12部委在《乡村旅游扶贫工程行动方案》中明确了乡村旅游扶贫重点村名单，深入贯彻乡村旅游扶贫工程，充分发挥乡村旅游在减贫脱贫工作中的典型作用。

鄂西山区在地理空间上跨越了秦巴山区和武陵山区，兼具山地民族地区和集中连片特困地区的双重属性，农户的风险应对能力较差，返贫风险问题异常突出。但同时该地区自然资源独特、少数民族文化丰富，参与旅游成为当地农户的重要生计选择。③因此，聚焦鄂西山区将有助于深入理解深度贫困地区旅游扶贫的成效，科学识别返贫风险的典型性。

本书在理论上，将有利于拓展旅游扶贫研究的研究范畴，丰富旅游扶贫政策绩效研究的理论基础和研究方法，增强旅游地生命周期理论的可操作性，进一步促进多维贫困理论和可持续生计理论等相关研究的理论深度和交叉融合。在实践中，基于多维视角的旅游扶贫政策绩效研究将有助于系统梳理中国脱贫攻坚战的成功经验，为欠发达国家或地区的减贫工作提供参考；对返贫阻断的研究将有助于在后脱贫时代进一步巩……

中国脱贫攻坚战的全面胜利为世界欠发达国家的地区提供了宝贵的反贫困经验，然而，受生态、能力、权力等多种因素的影响，已脱贫农户极有可能重新陷入贫困状态。巩固脱贫攻坚成果、切实阻断返贫风险成为衔接过渡期的重要任务。本书聚焦集中连片特困地区——鄂西山区的乡村旅游扶贫重点村，运用人地关系理论与方法，多维度呈现了鄂西山区旅游扶贫政策所取得的突出成效，并基于多维贫困理论和可持续生计框架等理论基础提出返贫风险阻断策略，助力长效减贫和乡村振兴战略的实现。