基于平衡计分卡的公共部门绩效管理

图书标准信息

• 作者 张定安、包国宪 著
• 出版社 中国社会科学出版社
• 出版时间 2009-07
• 版次 1
• ISBN 9787500478706
• 定价 40.00元
• 装帧 平装
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸
• 页数 320页
• 字数 381千字
• 正文语种 简体中文
• 丛书 政府绩效与公共管理丛书

【内容简介】

20世纪90年代以来，包括政府绩效管理在内的一系列公共管理理论、方法、工具以及相关的公共管理实践活动被大量地介绍到我国。中国学者从我国体制改革和公共管理学科建设需要出发，在吸收消化基础上，进行了创新性的研究，取得了丰硕成果。
中国的体制改革是从经济体制改革开始，由承认生产者经营自主权切入。在农村实行家庭联产承包责任制，在工商企业和城市经济中，实行多种形式的承包经营责任制和资产租赁经营责任制。当时把这一系列的改革形式叫做放权松绑。这不仅仅是经营形式的调整，而且意味着政府与企业、政府与农业生产单元——家庭的关系在发生着深刻变革。改革的深化使市场机制的作用越来越大，在商品市场成长完善的同时，要素市场也发展起来。建立社会主义市场经济体制成为我国改革的目标，要求政府在市场配置资源这一基础作用下发挥作用、履行职能，并界定政府与市场的关系。

【作者简介】

张定安，男，汉族。山西芮城人，1971年5月生。1989年考入兰州大学中文系学习，1996—1999和2002—2005分别在中国人民大学行政学所（系）学习。获管理学硕士和博士学位。1999年分配至国务院办公厅工作。历任中国行政管理学会联络部干部。副主任，公共管理研究中心副主任。绩效管理研究中心主任。现任中国行政管理学会政府绩效管理研究会秘书长，中国行政管理杂志社副社长，《绩效管理》杂志主编，兼任兰州大学中国地方政府绩效评价中心副主任，研究员。主要研究方向：政府绩效评估，政府绩效管理体系构建、行政改革和管理创新，政府监管和应急管理。参与编著《政府绩效评价与行政管理体制改革》，《绩效政府：理论与实践创新》，《危机状态下的政府管理》等。主持撰写的多篇研究报告获得国务院领导肯定并批转相关职能部门，参与了十几个地方政府（部门）的绩效管理体系咨询和研究工作。在《中国行政管理》，《中国软科学》、《新华文摘》《人大报刊复印资料》等杂志刊发专业研究论文20多篇。

【目录】

总序
序
导论
第一节研究的背景和意义
一公共部门绩效管理研究的时代背景
二平衡计分卡研究的现实意义
第二节国内外研究综述
一国外研究综述
二国内研究综述
第三节基本研究思路和方法
一本研究的技术路径
二主要研究方法
第四节研究的主要内容和可能的创新点
一可能的创新与不足
二主要研究内容和框架

第一部分理论基础模型构建
第一章基本概念和理论框架
第一节平衡计分卡理论体系
一平衡计分卡的缘起
二平衡计分卡的一般构成要素
三平衡计分卡的四个维度
四平衡计分卡体系的内在逻辑关系
五平衡计分卡的方法论
第二节平衡计分卡在商业企业中的应用
一平衡计分卡在企业中的应用情况分析
二制定平衡计分卡的主要流程——美孚案例的
分析和拓展
三成功实施平衡计分卡的关键因素
第三节平衡计分卡与绩效管理
一绩效管理：管理学和哲学的考察
二绩效管理的前沿理念与方法
三平衡计分卡：一种战略性的绩效管理方法

第二章用平衡计分卡提升公共部门绩效管理
第一节公共部门绩效管理的理念及特点
一公共部门绩效管理的理念形成过程
二公共部门绩效管理：基本内涵与功能界定
三公共部门绩效管理的战略框架
第二节公共部门绩效管理过程
一战略规划
二年度绩效计划
三绩效计划执行和日常监管
四年度绩效评估和结果运用
第三节平衡计分卡是有效的公共部门绩效管理工具
一平衡计分卡的精髓与公共部门绩效管理价值取向之间的内在切合
二全球公共部门平衡计分卡的应用现状和功能分析
三平衡计分卡在美国公共部门中的实践与创新
四基于平衡计分卡的公共部门绩效管理框架

第二部分建构公共部门平衡计分卡绩效管理体系
第三章公共部门的战略：平衡计分卡绩效管理体系的核心
第一节公共部门战略：使命、愿景与价值
一公共部门需要战略思维
二战略的核心概念
三公共部门的使命陈述
四公共部门应建立的价值观
五编制愿景陈述
第二节公共部门的战略规划
一战略规划的基本理论
二战略规划方法和流程
第三节用战略图来描述组织战略
一战略图的含义
二用战略图来阐释组织战略的方法

第四章基于平衡计分卡的绩效计划编制
第一节确定战略性绩效目标
一公共部门平衡计分卡维度分析和选择
二根据所选维度进行SWOT分析
三为每个维度设定绩效目标
四绩效目标陈述分析
第二节制定关键绩效指标
一公共部门绩效的基本指标
二公共部门绩效指标制定分析
三为每个维度的绩效目标设置衡量指标
四提炼绩效指标
第三节制定目标值和行动方案
一制定绩效指标合理的目标值
二制定行动方案
第四节分级制定平衡计分卡绩效计划
一部门和业务单元平衡计分卡
二个人平衡计分卡

第五章平衡计分卡绩效管理系统：支持系统与运作流程
第一节平衡计分卡绩效管理体系的支持系统
一组织架构、岗位职责与任职资格
二平衡计分卡与预算制度支持
三平衡计分卡与组织内部运作机制支持
四获取高层领导和智力资源的支持
第二节平衡计分卡绩效管理运作系统
一绩效执行与控制
二绩效评估
三绩效激励
第三节总结与思考
一明确平衡计分卡绩效管理的目的和原则
二平衡计分卡绩效管理体系与行政文化和伦理
三平衡计分卡绩效管理体系的维护与改进

第三部分让平衡计分卡在中国公共部门运转起来
第六章中国公共部门平衡计分卡的实践
第一节中国香港公共部门平衡计分卡的实践
一香港邮政署借由平衡计分卡评估业务表现
二基于使命和抱负的战略
三香港邮政平衡计分卡结构分析
四经验总结和展望
第二节中国台湾公共部门实施平衡计分卡研究
一中国台湾基层行政机构利用平衡计分卡理论实施绩效管理计划
二台湾当局行政机构平衡计分卡制定方法和策略
第三节平衡计分卡在深圳税务系统的实践
一平衡计分卡结构分析
二平衡计分卡绩效管理系统的特征
三问题与思考
第四节平衡计分卡在青岛创建高绩效机关中的运用
一奠定推行平衡计分卡思想的认识基础
二青岛市直机关工委实施平衡计分卡的过程分析
三运用平衡计分卡取得的成效
四运用平衡计分卡的体会
第五节经验的总结和分析
一港、澳、台地区的借鉴意义
二中国公共部门平衡计分卡理念萌芽的提炼与总结

第七章将平衡计分卡嵌人中国公共部门的管理变革中
第一节平衡计分卡与创建“顾客”导向的服务型政府
一服务型政府模式导入了“顾客”理念
二平衡计分卡绩效管理体系将促进服务型政府建设
第二节平衡计分卡与预算会计制度改革
一公共部门的财务问题与绩效管理
二平衡计分卡与权责发生制预算会计制度
三平衡计分卡与中国的预算会计制度改革
第三节平衡计分卡与创建学习型组织
一学习型组织的特点
二中国公共部门创建学习型组织的实践
三以平衡计分卡模式实现学习型组织变革
第四节平衡计分卡与政府流程再造
一流程再造的基本理论
二政府业务流程再造的方法和作用
三中国政府业务流程再造的基本内容
四以平衡计分卡推进内部流程再造

第八章反思与展望
第一节反思：需要克服的困难
一对平衡计分卡绩效管理体系的反思
二我国公共部门开展绩效管理的问题分析
第二节展望：抓住机遇勇于实践平衡计分卡绩效管理体系
一绩效管理是中国公共部门改革的新的价值取向
二中国公共部门绩效管理变革需要战略思维
三科学发展观和政绩观呼唤新型的绩效管理体系
四当前政府部门实践平衡计分卡的有利条件
五政府机关推行平衡计分卡的思路和方法
六黑龙江省海林市推行平衡计分卡流程图表演示
结语
附录一政府部门绩效评估研究报告
附录二武汉市绩效管理暂行办法
附录三深圳市政府绩效评估指导书（试行）
附录四杭州市政府绩效综合考评发展情况
附录五福建省关于开展政府及其部门绩效评估的工作方案
参考文献
后记