灾害共治与政府责任自然灾害应对的法治路向
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作者杨丹 著
出版社法律出版社
ISBN9787519749934
出版时间2020-11
装帧平装
开本16开
纸张胶版纸
定价78元
货号29156715
上书时间2024-07-10
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【编辑推荐】:
【内容简介】:
本书从法学视角展开论述，同时结合宪法学、行政法学基础理论展开探讨当前我国灾害应对的实践，建议建立自然灾害防治长效机制，对于国家机关的实践者也能提供新的理念与思路。
【作者简介】:
杨丹，1990年9月出生，法学博士。现为四川大学法学院助理研究员。美国埃默里大学法学院访问学者。主要研究领域为行政法、地方组织法等。先后在《四川大学学报》《四川师范大学学报》《河南社会科学》《理论与改革》《中国公共政策评论》《天津行政学院学报》等国内权威期刊上公开发表论文十余篇，其中被《中国人民大学复印报刊资料》全文转载3篇。主持或参与、省部课题多项。
【目录】:
绪 论
一、研究背景与意义
二、相关概念的界定
三、研究现状的回顾
四、研究方法与文章脉络
章 自然灾害应对中政府责任概述
节 政府承担自然灾害应对责任的正当性
一、正当性基础：公民对国家的权力让渡
二、正当性的实现条件：政府多元优势
三、责任政府以服务行政为发展核心
第二节 自然灾害应对中政府责任的性质
一、基础性责任：福利思想下的社会保障责任
二、法定性责任：政府应对自然灾害的公法立场
三、给付性责任：服务行政实践中的政府责任
第三节 我国政府应对自然灾害面临的困境
一、治理视野下政府应对自然灾害的责任
界限不明
二、自然灾害应对中政府责任未进行有效归类
三、自然灾害应对中中央与地方政府责任的划分不清晰
四、自然灾害立法未有效推动政府责任的规范化与制度化
小 结
第二章 灾害共治中的政府责任
节 有限责任：灾害共治中的责任分担
一、政府有限责任：国家辅助理论下的自然灾害应对
二、政府应对责任分担模式的他国经验
第二节 政府与社会组织的责任划分
一、政府与基层自治组织的责任划分
二、政府与非营利组织的责任划分
三、政府与企业的责任划分
第三节 政府与公民的责任划分
一、公民参与自然灾害应对的基础
二、公民应对自然灾害的责任形式
小 结
第三章 自然灾害应对中政府责任的范围与类型
节 自然灾害政府责任的范围
一、自然灾害预防阶段的政府责任
二、自然灾害应急与救济阶段的政府责任
三、自然灾害重建阶段的政府责任
第二节 自然灾害政府责任的类型
一、救灾物资储备责任
二、生命安全保障责任
三、住房保障责任
四、政府出资责任
五、灾害补偿义务
六、灾害赔偿责任
小 结
第四章 “央—地”政府应对自然灾害的责任划分（一）：
基础理论与改革实践
节 “央—地”政府划分自然灾害应对责任的必要性
一、必要性：分权治理构成的理论支撑
二、从控权行政向配权行政的转化：分权改革提供的实践支撑
第二节 一个契机：应急管理部的建立
一、应急管理部的由来
二、应急管理职责的划分
第三节 自然灾害应对责任机制的他国经验
一、日本自然灾害应对责任机制
二、美国自然灾害应对责任机制
小 结
第五章 “央—地”政府应对自然灾害的责任划分（二）：
具体责任形式
节 配置机制的选择：实现政府应对责任制度化
一、“央—地”政府责任划分的基本原则
二、“央—地”政府应对责任的划分主体
三、“央—地”政府应对责任的划分方式
第二节 中央政府承担的自然灾害应对责任
一、中央政府灾害应对责任的特征
二、自然灾害应对的宏观调控职责
三、启动全国自然灾害应急响应机制的职责
四、划分灾害应对责任的职责
第三节 省政府承担的自然灾害应对责任
一、省政府灾害应对责任的特征
二、执行自然灾害法律法规与中央政府的决定
三、划分省以下地方各政府的灾害应对责任
四、编制省域范围内自然灾害应对的财政预算
五、确定住房与公共基础设施标准
六、制定自然灾害福利政策
第四节 基层政府承担的自然灾害应对责任
一、市—县—乡的灾害应对关系
二、执行中央与省政府关于自然灾害应对的政策与指示
三、展开日常防灾管理活动
四、及时采取自然灾害应急救援措施
五、制定、执行辖区内恢复重建规划
六、管理、发放自然灾害救助金与救助物资
七、提供或购买自然灾害福利服务项目
小 结
第六章 建立我国自然灾害应对中政府责任体制的法治路径
节 我国自然灾害法律制度现状
一、我国自然灾害法律制度整体情况
二、我国自然灾害法律制度的缺陷
第二节 域外自然灾害应对的立法经验
一、自然灾害法律制度的完善离不开灾害事件的推动
二、自然灾害立法凸显阶段性或类型化等特征
三、自然灾害立法的问题导向性较强
四、相对完善的法律制度是政府承担责任的重要依据
五、灾害立法是多方共同作用推动而成
六、中央与地方根据应对需求行使自然灾害立法权
第三节 完善我国自然灾害应对中政府责任法律制度的建议
一、自然灾害立法模式的选择
二、政府灾害应对责任法律制度的构筑
参考文献
后 记
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