• “异体评估”视域下的政府绩效评估研究
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“异体评估”视域下的政府绩效评估研究

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北京朝阳
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作者高洪成著

出版社东北大学出版社

ISBN9787551707534

出版时间2014-10

版次1

装帧平装

开本大32开

定价42元

货号R_8356430

上书时间2024-12-16

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商品描述
  高洪成著的《异体评估视域下的政府绩效评估研究》将政府绩效评估严格界定为“政府组织绩效评估 ”。本书将我国政府绩效评估与其发展兴起的根本目的——和深化行政管理改革——紧密结合,依据“为何评估一谁来评估一评估什么一如何评估一评估何用”的一般逻辑过程来组织全文内容,研究为“谁来评估”。

  作者将我国政府绩效评估在理论研究和实展中出现的问题及困境,归因于当前国内相关研究在“ 谁来评估”问题的认识上缺乏足够的深度,而其根源又在于对政府绩效评估的性质和内涵存在一定的模糊认识。论点从此切入,对政府绩效评估的性质和内行了重新界定,并在此基础上将政府绩效评估的核心主体选择和确立为各级人民代表大会,之后对人民代表大会(简称“人大”)下的评估工行了简要展望。

  全书具体完成了以下四个方面的工作。

  (1)针对国内政府绩效评估难以继续深人的客观现实,从理论和实践两个方面来分析查找目前存在的主要问题,对理论和实践中出现的双重困行了归源。在原因分析的基础上,作者提出应将研究从 “评估什么”“如何评估”转移至“谁来评估”,分析了为什么必须解决“谁来评估”问题,即为什么不能选择政府自身来评估工作。接着指出,既往研究之所以对“谁来评估”不够重视及未能切实解决这个问题,其根源是在政府绩效评估性质和内涵的理解上仍然存在一定的偏差。

  (2)对政府绩效评估的性质和内行了重新界定。阐述了绩效评估术语的来源、绩效评估与绩效管理的区别、组织绩效评估的发展脉络、组织绩效评估与绩效管理的区别、政府绩效评估与政府绩效管理的区别等。在这些分析的基础上,将政府绩效评估的性质和内涵界定为“一种外部监督的有力工具”,区别于既往“一种有力的管理工具”的一般理解。书中还提出了“治理评估”概念,并将其与“管理评估 ”加以区分。作者将上述这个分析过程尝试性地归结为“异体”。

  (3)在“异体”基础行了评估核心主体的选择。对“异体”概行了解释,从若干“异体”中选择各级人民代表大会作为政府绩效评估的核心主体,并从现实依据和理论基础两个方行了分析与论证。所选择的理论分析工具主要是制度变迁理论、委托一代理理论和公司治理结构理论个理论从政府绩效评估的根本目的角度行阐述,并找到政府绩效评估、行政管理改革、人民代表大会三者的结合点;第二个理论从人民代表大会的性能角度行阐述,论证人民代表大会作为核心评估主体的合理性、正当性及必然性;第三个理论从组织绩效评估的源能及地位角度,来论绩效评估的核心评估主体确定为人民代表大会的学理根源。

  (4)对人大核心主体下评估工作的开展,即完成 “评估什么一如何评估一评估何用”三个后续环行了展望及建议。主要是给出了人大下的评估框架概想;对评估指标体系构建的逻辑框行了比较与选择;建议将结构方程模型应用于政府绩效评估中以使评估方法更完善。

  该书留下一步从人大核心评估主体角度研究政府绩效评估问题的理论线索。在广阔而繁杂的政府绩效研究中,作者只是从“异体评估”角度打开了一小扇门窗,系统而深入的研究还有待于继续探索。

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