"人的城镇化"的法治保障研究 法学理论 陈柏峰 编 新华正版
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作者陈柏峰 编
出版社法律出版社
ISBN9787519793128
出版时间2024-08
版次1
装帧平装
开本16
页数560页
字数662千字
定价108元
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上书时间2024-09-06
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目录：
目 录导 论 一、“人的城镇化”的风险及其法治需求 二、既有研究及其存在的问题 三、本书的研究思路、方法与基本观点篇 基础理论篇章 新型城镇化建设中的党、、市场与社会 节 新型城镇化进程中党的政治 一、党在新型城镇化进程中承担的角 二、党在新型城镇化进程中秉持的价值导向 三、党在新型城镇化进程中发挥的重要功能 第二节 新型城镇化进程中权责对等的管理体系 一、在新型城镇化建设过程中扮演的角 二、在新型城镇化建设过程中发挥的职能 三、在新型城镇化建设过程中承担的责任 第三节 新型城镇化进程中的市场经济 一、市场在新型城镇化进程中所表现出的特 二、市场在新型城镇化进程中的功能 三、市场在新型城镇化进程中的局限 第四节 新型城镇化进程中的社会与社会主体 一、新型城镇化进程中的社会及其特征 二、新型城镇化进程中的典型社会主体及其功能第二章 新型城镇化建设需要法治保障 节 法治化是新型城镇化建设的题中之义 一、面向新型城镇化的法治化 二、法治在新型城镇化进程中的功能定位 第二节 新型城镇化建设主体的法治需求 一、党在新型城镇化进程中表现出的法治需求 二、在新型城镇化进程中表现出的法治需求 三、市场在新型城镇化进程中表现出的法治需求 四、新型城镇化进程中的社会建设对法治的需求 五、新型城镇化进程中的公民对法治的需求 第三节 法治回应各类需求的两种方式 一、方式ⅰ：有效分配社会资源 二、方式ⅱ：化解公民常生活中的风险与纠纷第三章 新型城镇化建设之法治保障的展开维度 节 人的维度：农业转移生权益的法治保障 一、民生权益问题在新型城镇化进程中的重要 二、民生权益之法治保障的展开维度 第二节 地的维度：新型城镇化建设中的地权法治保障 一、土地权益问题在新型城镇化进程中的重要 二、土地权益之法治保障的展开维度 第三节 事的维度：新型城镇化建设中的基层治理法治化 一、基层社会治理法治化在新型城镇化进程中的重要 二、基层社会治理法治化的展开维度 第四节 权的维度：新型城镇化建设中的多元化权益救济体系 一、推进新型城镇化进程需要多元权益救济体系 二、权益保障与多元救济的展开维度第四章 城镇化建设法治保障的世界经验与启示 节 世界典型的城镇化问题与治理经验 一、民生权益领域所面临的问题与治理经验 二、土地权益领域所面临的问题与治理经验 三、社会治理领域面临的问题与治理经验 四、权益救济领域面临的问题与治理经验 第二节 典型治理城镇化问题的法治经验 一、立法方面的经验 二、执法方面的经验 三、方面的经验 四、形成守法氛围方面的经验 第三节 世界经验对依法保障中国新型城镇化的启示 一、通过科学立法保障新型城镇化 二、通过合理有效执法保障新型城镇化 三、通过公正保障新型城镇化 四、通过全民守法保障新型城镇化第二篇 民生法治保障篇第五章 城乡身份管理制度的运行状况及其法治改进 节 城乡身份管理制度的内容及其特征 一、城乡身份管理制度的内容 二、城乡身份管理制度的特征 第二节 城乡身份管理制度的发展过程 一、城乡身份管理制度的历史沿革 二、城乡身份管理制度的机制演变 第三节 城乡身份管理制度的功能 一、证明识别功能 二、管理控制功能 三、利益分配功能 四、“区隔”功能 第四节 城乡身份管理制度存在的问题及其成因 一、城乡身份管理制度面临的主要问题 二、问题的主要成因 第五节 城乡身份管理制度的法治改进 一、加强法律制度供给保障 二、提升促进城乡利益分配均等化的能力和动力 三、明确制度所涉及各方的权利义务 四、提高公民维护自身合法权益的意识第六章 住房保障制度的运行状况及其法治改进 节 新型城镇化进程中的住房困境 一、新型城镇化进程中的住房供求 二、供求关系失衡下的住房困境 第二节 应对住房困境的住房保障制度及其运行状况 一、经济适用房制度 二、廉租住房制度 三、公共租赁住房制度 四、棚户区改造房制度 第三节 住房保障制度的实践困境 一、住房保障政策制定不合理 二、保障制度落实困难 三、住房保障政策执行异化 四、被保障对象行为异化 第四节 住房保障制度的法治改进 一、进一步完善有关住房保障的法律体系 二、增强地方落实住房保障制度的能力 三、依法创新住房保障手段第七章 进城农民工劳动权益的法治保障 节 农民工的雇佣类型及其工作状况 一、正规用工及其工作状况 二、非正规用工及其工作状况 第二节 农民工劳动权益受损现状 一、农民工休息休权受损 二、农民工劳动报酬权受损 三、农民工劳动安全权受损 四、农民工社会保障权受损 第三节 农民工劳动权益保障不力的原因 一、劳资双方依法维权的意识和能力严重不对等 二、公权力主体对资方的监管不力 三、公权力主体对劳方的救济不足 第四节 依法保障农民工劳动权益的路径 一、增强农民工的法治观念和维权意识 二、完善劳动权益保障法律体系 三、健全劳动权益法律救济渠道第八章 农民工子女受教育权的法治保障 节 义务教育阶段农民工子女辍学现状 一、终止学籍的显辍学基本消除 二、保留学籍的隐辍学益突出 第二节 隐辍学下农民工子女受教育权受损 一、农民工子女隐辍学的类型 二、农民工子女受教育权受损状况 第三节 农民工子女受教育权受损的法律诱因 一、家庭教育和学校教育立法不足 二、义务教育法律规定难以实施 三、经济理弱化农民工的守法意识 第四节 农民工子女受教育权的法治保障路径 一、进一步完善家庭教育和学校教育的法律规定 二、落实义务教育法律规定 三、通过法治教育强化守法意识第九章 城乡公共服务均等化的法治促进 节 新型城镇化对城乡基本公共服务均等化的需求 一、新型城镇化为何需要城乡基本公共服务均等化 二、城乡基本公共服务均等化离不开法治 第二节 当前城乡基本公共服务的非均等化 一、城乡基本公共服务供给主体存在差异 二、城乡基本公共服务数量存在差异 三、城乡基本公共服务供给质量存在差异 第三节 城乡基本公共服务非均等化的原因 一、个别人“搭便车”行为阻碍公共品供给 二、城市供给体系难以在农村直接套用 三、公共品供给模式与村务治理机制不相配套 四、权力与自治权的张力 第四节 通过法治保障城乡基本公共服务均等化 一、完善城乡基本公共服务均等化的法律体系 二、加强城乡基本公共服务均等化法律的实施第三篇 地权法治保障篇第十章 新型城镇化建设中的农村宅基地管理与利用 节 新型城镇化进程中的农村宅基地管理制度 一、宅基地审批制度 二、宅基地使用监管制度 三、宅基地流转与退出制度 第二节 农村宅基地管理制度的运行现状与现存问题 一、农村宅基地管理的制度运行现状 二、一般农业型村庄宅基地管理中存在的问题 三、市场导向型村庄宅基地管理中存在的问题 四、政策导向型村庄宅基地管理中存在的问题 第三节 农村宅基地管理制度所面临问题的成因 一、一般农业型村庄宅基地管理所面临问题的成因 二、市场导向型村庄宅基地管理所面临问题的成因 三、政策导向型村庄宅基地管理所面临问题的成因 第四节 农村宅基地管理的法治保障 一、一般农业型村庄：以法治手段提高宅基地资源利用效率 二、市场导向型村庄：依法合理分配土地增值收益 三、政策导向型村庄：依法构建自愿有序宅基地退出机制 四、农民宅基地管理之法治保障的核心要义第十一章 农业规模经营过程中的农民土地权益保障 节 我国农地制度与土地规模经营实践 一、我国当前的主要农地制度 二、作为土地流转实践形态的规模经营 第二节 资本下乡型规模经营中的地权诉求 一、土地流转中的农民分化 二、农民分化后的地权诉求 第三节 农地制度与农民地权诉求的张力 一、农民地权诉求的复杂 二、农地制度难以回应农民地权诉求 第四节 农民土地权利的法治保障 一、农民地权法治保障的必要 二、保障农民地权的主要方式第十二章 新型城镇化进程中的土地增值收益分配 节 新型城镇化与土地增值收益分配的关系 一、土地增值收益合理分配是城镇化的重要物质保障 二、土地增值收益关涉的问题是城镇化必须解决的问题 第二节 我国的土地增值收益分配制度 一、我国土地增值收益分配制度的历史沿革 二、我国土地增值收益分配制度的现行规定 三、我国土地增值收益分配制度的制度实践 第三节 土地增值收益分配制度存在的问题及其法治改进 一、土地增值收益分配制度存在的问题 二、土地增值收益分配的法治改革路径第十三章 新型城镇化进程中的土地 节 我国土地的产生与发展 一、土地的概念 二、土地的产生原因 三、土地的发展过程 第二节 土地实践所导致的社会问题 一、土地引发利益 二、利益造成负面社会影响 第三节 土地问题发生的内在机理 一、土地征收和土地招投标之间顺序倒置 二、“土地金融”使地方获得过高收益 三、土地造成难以化解的利益博弈 第四节 以法治方式改进土地的路径 一、厘清法治对于解决土地问题的重要 二、健全土地的制度体系 三、推进土地配套制度的法治改革第四篇 社会治理法治保障篇第十四章 基层民间组织的功能定位与法治保障 节 基层民间组织的基础理论 一、基层民间组织的概念内涵 二、基层民间组织的种类划分 三、基层民间组织产生的社会根源 第二节 基层民间组织的秩序构建功能 一、法治秩序视野中的基层民间组织 二、秩序建构功能的具体体现 三、实现秩序建构功能的条件要素 第三节 基层民间组织的运作状况与困境 一、基层民间组织的整体运作概述 二、基层民间组织秩序建构功能受阻的现实困境 三、基层民间组织秩序建构功能受阻的原因 第四节 基层民间组织秩序建构功能的法治保障 一、功能发挥的外部因素法治化 二、功能发挥的因素法治化第十五章 城镇社区（小区）治理法治化研究 节 小区的不同类型及其结构特征 一、资源匮乏型小区 二、资源密集型小区 第二节 不同类型小区的自治困境及生成原因 一、资源匮乏型：小区业主自治的成立困境及其成因 二、资源密集型：小区业主自治的运作困境及其成因 第三节 业主自治困境与基层政权的介入 一、基层政权介入业主自治的特征 二、业主自治的党政基础 第四节 小区业主自治的完善路径 一、业主自治的再定位 二、业主自治法治化保障第十六章 基层社会网格化管理的实践机理及成效 节 基层社会治理中的模糊 一、基层治理的模糊困境 二、模糊制约治理能力 第二节 网格化管理的实践机制与治理效果 一、网格化管理的实践机制 二、网格化管理的治理效果 第三节 网格化管理存在的问题 一、信息内卷化严重 二、组织适应不强 第四节 实现模糊社会的清晰治理 一、社会治理中的模糊困境 二、清晰治理的基础条件 三、清晰治理的制度约束第十七章 城乡基层一线执法的秩序、规律和改进 节 基层执法与执法权配置现状 一、公共安
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