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作者吕冰洋 著
出版社中国财政经济出版社
出版时间2020-05
装帧平装
货号18-19
上书时间2023-11-18
中国财政正处在一个重要历史关口。
一方面,中国处于打赢三大攻坚战、全面建成小康社会的关键时刻,胜利的曙光已在地平线上呈现;另一方面,2020年伊始,一场席卷全球的新冠肺炎疫情突如其来,经济社会运行突受重大冲击,我们需要实行更加积极有为的财政政策。历史巨石眼看就要到达山顶,然而巨大的外部冲击却形成巨大的阻碍。时代给财政政策出了一道大题,看它是否能与其他政策形成合力将巨石推向山顶。
客观地看,继2018年实行13万亿元、2019年实行23万亿元大规模减税降费改革之后,中国财政的腾挪空间大为收紧。形势迫人,2020年财政要在已变得更为狭小的腾挪空间内发挥更大的创造力,减轻疫情冲击影响,实现全面建成小康社会的伟大战略目标。
财政是全国人民的账本,是经济运行的风向标。财政作为以及政府作用程度,均依赖对这本账的了解程度。本报告全面展现和分析中国财政2019年整体运行状况,在此基础上对2020年财政政策和财政改革提出判断。
历史经验告诉我们,在面临重大经济社会挑战之时,财政的作用和结局也有两种:一是不断充当救火队长,财政资金和政策逐时而变,结果却使得财政状况雪上加霜;二是化危为机,财政在政策实施和制度变革上更加积极有为,最终克服挑战的同时也使得财政制度更加优良。历史上“两税法”改革、20世纪90年代中期分税制改革均是如此,它们交出了一份优秀答卷。我们期待今天的财政向未来展示的是化危为机的能力、逆转时势的作为、中华民族崛起的支柱!
中国财政在被历史创造的同时,也正创造着历史。
本报告研究分工为:
第1章李钊、詹静楠
第2章郭雨萌
第3章马维春
第4章李岩
第5章刘潘
第6章詹静楠、刘潘、李岩
第7章吕冰洋
第8章吕冰洋、詹静楠、李钊
第9章陈志刚、吕冰洋
第10章吕冰洋、台航
总审校吕冰洋
上篇:实践篇
第1章全国财政运行总体情况分析
1.1一般公共预算收支
1.2政府性基金预算收支
1.3国有资本经营预算收支
1.4社会保险基金预算收支
1.5政府总收入与宏观税负
1.6财政平衡与财政赤字
第2章各省(自治区、直辖市)财政收入情况分析
2.1一般公共预算收入状况
2.2政府性基金预算收入状况
2.3国有资本经营预算收入状况
2.4社会保险基金预算收入状况
第3章各省(自治区、直辖市)财政支出情况分析
3.1一般公共预算支出状况
3.2政府性基金预算支出状况
3.3国有资本经营预算支出状况
3.4社会保险基金预算支出状况
第4章各省(自治区、直辖市)一般公共预算执行情况分析
4.1一般公共预算收入执行情况
4.2一般公共预算支出执行情况
第5章各省(自治区、直辖市)地方公共债务情况分析
5.1地方公共债务发行情况
5.2地方公共债务余额情况
5.3地方公共债务政策空间
第6章各省(自治区、直辖市)经济和财政数据
下篇:思考篇
第7章“国家治理财政论”:从公共物品到公共秩序
7.1引言:两个核心问题
7.2财政职能:从公共物品供给到制度供给
7.3公共秩序的内涵及演化逻辑
7.4市场经济发展对公共秩序的冲击
7.5国家能力两大支柱与财政角色
7.6“三位一体”国家治理体系:增进公共秩序
7.7“国家治理财政”的框架
7.8结论
第8章中国税收负担:孰轻孰重?
8.1引言
8.2宏观税收负担分析
8.3企业税收负担分析
8.4居民税收负担分析
8.5问题根源:税制结构
8.6结论与思考
第9章中国政府预算偏离:一个典型的财政现象
9.1引言
9.2文献回顾
9.3预算偏离的整体状况
9.4预算偏离的结构状况
9.5预算偏离的成因分析
9.6结论与政策建议
第10章国家能力与政府间财政关系
10.1引言
10.2国家能力内涵和政府间财政关系的作用
10.3政府间财政关系演进与国家能力的提升
10.4未来挑战:提升国家能力的政府间财政关系改革方向
10.5结论
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