国家财政补助政党比较研究/中央民族大学青年学者文库9787566004116
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作者马东亮
出版社中央民族大学
ISBN9787566004116
出版时间2013-07
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作者简介
马东亮1976年生，复旦大学国际关系与公共事务学院政治学理论专业博士，2008年起在中央民族大学中国民族理论与民族政策研究院任教。主要研究方向为民族政治学、比较政治学、政治哲学。
目录
导论
第一节 “国家财政补助政党”制度概念的提出
一、什么是国家财政补助政党制度
二、对相关概念的辨析
三、本书对国家财政补助政党制度研究范围的界定
第二节 相关文献综述
一、针对制度本身的研究
二、与国家补助政党制度相关的研究
三、最新理论进展
第三节 研究方法及分析框架
一、选取历史制度主义作为主要研究方法的原因
二、分析框架
三、本书的章节结构
小结
第一章 财政补助政党：国家渗入社会的新途径
第一节 国家补助政党制度的构成要素
第二节 国家财政补助政党制度的分类
第三节 不同分配方式对政党的影响
小结
第二章 政党国家化的缘起：财政补助政党制度产生与发展
第一节 国家补助政党制度产生的原因
第二节 国家补助政党制度产生的条件
一、现代西方国家政治形态是国家补助政党的先决条件
二、现代国家财政制度为补助政党制度提供了经济保障
三、现代社会形态为国家补助政党制度的产生提供了可能性
第三节 国家补助政党制度在当代的发展
小结
第三章 直接可选择补助：隐蔽的工具化利用
第一节 美国财政补助政党制度的产生
第二节 美国国家补助政党制度的沿革及特征
一、美国国家补助政党制度的基本内容
二、美国国家补助政党制度的缺点、漏洞及修正过程
三、美国国家补助政党制度的特征
第三节 美国国家补助政党制度对政党的影响分析
一、政党对国家补助制度的利用及制度对政党候选人的影响
二、国家面临的两难
小结
第四章 直接补助制度的难产与政党的新生
第一节 英国国家补助政党制度的产生、沿革及特征
一、独特的国家补助形式
二、政党对补助制度态度的变化以及英国政党形态的转变
三、英国国家财政补助政党制度的特征
第二节 国家财政补助政党制度在英国政治中的影响分析
一、英国政党形态的演进与国家补助政党制度
二、缓慢的立法进程与国家的模糊位置
小结
第五章 政党国家下的大规模补助制度
第一节 德国国家财政补助政党制度的沿革及特征
一、《基本法》与财政补助政党制度
二、宪法法院与国家补助政党制度
三、德国财政补助政党制度的内容
四、德国财政补助政党制度的特征
第二节 德国财政补助政党制度影响之分析
一、财政补助与德国政党
二、德国宪法法院与财政补助制度
小结
第六章 金权与补助：一党优位下的工具化利用
第一节 金权、派阀与丑闻：理解日本政治资金问题的关键词
一、金权政治与派阀政治的依存关系
二、在丑闻中行进的政治资金规制改革
第二节 国家财政补助政党制度的出台与政治资金的流向
一、1994年改革与国家补助政党制度的最终产生
二、政治资金管理改革与资金流向的变化
三、日本国家财政补助政党制度的特征
第三节 优位政党的荷包：日本国家补助政党制度分析
一、政党对国家补助制度的态度分析
二、自民党的官僚化进程与国家的纠结关系
小结
结论
参考文献
后记
内容摘要
“国家财政补助政党”制度是指在实行西方式民主制度、政党制度的国家中，以“国家”的面目出现，以法律为保证，以财政收入为资源，依照一定法定分配标准向政党提供政治资金补助的一种制度。这种由国库出资，向符合条件的特定政党拨付补助经费的制度并不是与西方政党政治一同出现的，作为一种制度现象，它出现在第二次世界大战之后的西方式民主国家中，该制度产生的直接原因主要是现代政治演进背景下政党政治与现代选举制度的发展造成的政党资金匮乏。
国家财政补助政党这一制度现象产生之后，在当代经过一段时间的发展，已经在几乎所有实行西方民主制度的国家中普及开
来，但是在中文相关学术界尚未有专门研究与论述这种制度现象的论著出现，因此，作为带有一项开创性质的研究，马东亮所著的《国家财政补助政党比较研究》在文章的第一章与第二章对这种制度现象的内容及其产生
与发展作了一些简要介绍，但是，基于学术研究的共同旨趣，即揭开制度因素等表象之后的实质原因，本研究将重点放在对以下几个深层次问题的追问：国家在动用财政资源补助政党时其目的何在？面对这种补助制度政党的政治目标与现实政治态度是否产生了相应的变化，这些变化的背后原因是什么？国家与政党的目标达成情况怎样，原因又是什么？最终，《国家财政补助政党比较研究》希望回答“国家财政补助政党”这一颇带现代政治色彩的政治制度其产生、发展的更深层次原因是什么。为此，本研究选取了已经建立起比较稳定的民主制度的美国、英国、德国和日本四个国家在第三章至第六章进行专门的国别研究。在对每个国家相关制度进行介绍和评述的同时，本研究对其制度特点进行了初步的概括和分析，试图将制度的共性与差异置于一个比较系统的视野之中。
美国的国家补助政党制度不仅向总统竞选阶段提供补助，同时也对民主、共和两大政党的党内预选提供补助金，并且，美国的制度规定政党可以自由选择是否接受财政补助；英国的国家补助政党制度长期以来以所谓的“间接补助”为主，主要向政党的竞选活动提供免费设施与服务，而非直接提供具体数额的金钱；德国不仅存在向政党与政党基金会提供的大量直接补助，也
存在税务抵扣、免费媒体时段等大量间接补助；日本的国家补助制度不仅向政党提供了巨额的补助资金，同时这个国家的相关制度还对该国的政党转型产生了重要的现实作用。这四个国家不仅补助形式各异，而且具体的补助金额占政党政治资金的比例也各具代表性。
通过对美国、英国、德国和日本四个国家的分析、归纳与比较，本研究认为，国家希望利用财政补助政党制度来达到两类目标，即具体性目标与原则性目标，但是这些目标的达成效果十分有限，这主要是由于政党对国家补助制度进行了一种工具化利用，而国家在面对政党这种工具化利用时，或因自身在政治坐标中定位的模糊而相对软弱无力，或因国家所秉持民主价值理念的内在张力而表现出矛盾与摇摆的态度，国家财政补助政党制度难以达到其设计目的主要原因即在于此。
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