社会治理创新--地方实践与共同体构建 9787510888533 朱盼玲 九州出版社

    第一章绪论

  社会治理是新时代社会建设的两大基本着力点之一，对维护社会安定有序和促进经济社会发展有重要影响。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上指出：  “要创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化。要树立全周期管理意识．加快推动城市治理体系和治理能力现代化．努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子”，充分强调了创新社会治理对社会发展和进步的重要意义。本章首先由社会问题和社会矛盾的复杂化引出社会治理相关研究的背景和意义，使读者对研究问题有一个全面了解。继而提出本书社会治理相关研究的整体视角——功能主义视角和国家、社会、市场三维互动视角，分析在何种状态下社会才能良性运行和保持动态平衡．并启发我们要用发展的眼光看待各地社会治理实践。最后，总结了社会治理的相关理论，如善治理论、风险社会理论、  “第三条道路理论”、社会运行论等．这些理论可作为社会治理实践的理论指导和理论依据。反过来，在治理实践的基础上．又可以发展和创新上述理论。当然，其中一些理论源自西方国家，不能照抄照搬，要结合我国的实际情况使用。

    第一节研究背景与研究意义

  进入社会主义发展新时代．无论是国际政治、经济环境，还是国内的政治、经济、生态、文化等形势都发生了很大变化。国民经济快速发展、工业速度加快．我国实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃．为世界发展做出了应有贡献。但不可忽视的是，国际政治形势更加复杂，经济环境持续恶化，国内的社会矛盾也更加复杂。

  一、研究背景

    (一)因经济转型和分配不公导致收入差距增大、阶层分化显著，引发社会矛盾

    改革开放40年，我国经济从1979年至2016年实现了年均9．6％的高速增长，0居民家庭收入较改革开放前增加了6倍。。根据经济社会发展规律，随之而来的是分配不平等导致的收入差距拉大。2018年全国收入差距的基尼系数为O．474．超出了世界公认的警戒线(O．4)虽然国家积极采取了一些措施，包括不断完善收入分配制度，逐渐提高个人所得税起征点，2018年lO月起提高至每月5000元，累进税率最高为45％但因收入差距增大导致社会分化越来越严重，引发的社会矛盾也越来越复杂。如犯罪率上升，公共治安受到威胁，心态扭曲，越来越功利化，贫困群体陷入发展“陷阱”，等等。甚至，因阶层差异带来的社会落差，在特定情境刺激下，可能会演变成严重的社会问题。总之．我们要深入探讨社会问题和社会矛盾掩盖下的真实的社会结构层面的原因，注意到收入差距、阶层分化、职业阶层结构等因素。

    党的十九届四中全会进一步强调了分配制度改革的重要性，明确提出要“健

.....