国家治理现代化中的社会协商治理研究 9787511743121 曾正滋著 中央编译出版社

曾正滋，福建泉州人，马克思主义中国化研究专业博土，教授，硕士生导师，现任福建江夏学院马克思主义学院院长。2016年入选福建省高校杰出青年科研人才计划。已出版学术专著1部。在《当代世界与社会主义》《上海行政学院学报》等学术刊物累计发表论文28篇。主持国家社会科学基金项目1项，教育部人文社会科学专项项目1项，福建省社科规划项目1项，福建省委宣传部中国特色社会主义研究中心项目1项，教育厅项目2项，校级项目3项。兼任福建省哲学学会常务理事和福建省辩证唯物主义研究会理事。主要研究方向为马克思主义政治哲学、国家治理现代化和社会协商治理。

第一章社会协商治理概述

第一节治理、国家治理与社会治理的源起与内涵一、治理的源起与内涵二、国家治理的源起与内涵·三、社会治理的源起与内涵

第二节协商民主、社会协商与社会协商治理的源起与内涵 ……15一、协商民主的源起与内涵

二、社会协商的源起与内涵

三、社会协商治理的源起与内涵

第三节社会协商治理的要素、特征与原则

一、社会协商治理的要素二、社会协商治理的特征三、社会协商治理的原则

第二章马克思主义经典理论脉络中的社会协商治理之道

第一节 社会协商治理的马克思主义人学底蕴

一、人的自由而全面发展

二、以人民为中心

第二节社会协商治理的马克思主义政治哲学根基

一、社会本位

二、国家公共性

三、公有制

第三节 社会协商治理的马克思主义民主理论愿景

一、个人自主

二、社会自治

三、人民民主

第三章马克思主义中国化理论与实践中的社会协商治理

第一节统一战线为社会协商治理开辟了政治先河

一、共和民主奠定了我国现代协商民主的政治理论基础……113二、政治协商是统一战线的政治实现方式

第二节社会主义协商民主开启了社会协商治理的新境界……126一、政治协商思想不断走向制度化、程序化和理论化……129二、社会协商对话制度逐步提升成为社会协商思想

三、社会协商正式提出并成为社会协商治理的具体指导思想…145四、社会协商治理是社会协商和社会治理融合创新的必由之路

第三节群众路线为社会协商治理提供了根本工作指南……158一、群众路线内生于中国共产党革命与建设的独特实践……158二、群众路线是践行人民民主与共和民主的生动实践……160三、社会协商治理是新时代群众路线的有效实现机制……162

第四章嵌入式治理：社会协商治理的实践路径

第一节嵌入式治理：国家有机嵌入社会

一、嵌入式自主：国家自主性与社会自治性的平衡

二、党建引领与行政淡出：党和政府有机嵌入社会治理的路径

三、激活与吸纳：嵌入式治理的两种制度化方式…第二节坚持和改善党对社会协商治理的领导

……

二、皇权专制下的“双轨政治”包容了乡村自治

三、家户制保障了农民自主的经济基础

第二节打造服务乡村振兴的乡村协商治理机制

一、夯实新时代乡村协商治理的实践基础

二、挖掘乡村协商治理的乡土资源

三、重建村民小组作为乡村协商治理的基本单元

四、发挥乡村协商治理对于农村选举的纠偏矫正作用

第三节完善党组织领导的嵌入式乡村协商治理机制

一、强化乡村协商治理的党建引领机制

二、规范党组织引领下的乡村协商治理程序

三、云浮市乡贤理事会协商治理的典范实践

第七章社会协商治理的创新场域：社会组织协商治理…

第一节我国社会组织协商治理发展的历史与逻辑

一、我国社会组织协商治理发展的历史脉络·

二、社会组织协商治理发展的理论逻辑

第二节围绕协商治理提升社会组织建设水平

一、社会组织应以情感联结为主轴加强自身建设

二、加强社会组织协商治理的内部能力

三、优化社会组织协商治理的外部环境

第三节完善党建引领的嵌入式社会组织协商治理机制……一、树立“人民社会”的政社合作共治理念

二、构建政府领导下的社会组织分类发展与协商治理体系……327三、汕头市党建引领社会组织协商治理的典范实践…

参考文献

第一章社会协商治理概述

党的十八大第一次提出“社会主义协商民主”的重大概念，并明确指出这是我国人民民主的重要形式。党的十八届三中全会以来，国家治理现代化是推进我国国家治理领域改革的总目标，社会治理是国家治理的重要方面，服从并服务于国家治理现代化。同样在这次全会上，党中央第一次提出“社会协商”的重要理念，“社会协商”从此与“政治协商”一起成为社会主义协商民主的一体之两翼。社会主义协商民主和国家治理现代化同属社会主义民主政治的范畴，具有相互交融、高度统一的特点。2014年9月21日，在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上，习近平总书记就鲜明指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的”①，明确表达和高度肯定了民主的治理功能，从根本上将协商民主与社会治理内在地联结起来。“社会协商”和“社会治理”同样是一对各有侧重，但又交融共生的重要范畴，它们共同处于社会主义协商民主和国家治理现代化的重叠领域。那么，如何在国家治理现代化的总体框架下有机整合社会主义协商民主与社会治理创新？笔者认为：社会协商可以而且应该成为社会治理的核心机制，社会协商治理就是这个核心机制。

当今，我们正处于“两个一百年”的历史交汇点，面对“两个大局”，社会协商治理具有了更高层的战略意义。协商民主成为全过程人民民主的关键环节。在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的两个大局中，社会主义协商民主和国家治理现代化被赋予了走出一条中国特色社会主义民主政治和国家治理之路的战略意义，社会协商也不仅是为了有效应对新时代社会治理领域的新问题，更具有了探索中国特色社会治理道路的重大意义。政治协商与社会协商是社会主义协商民主一体之两翼，政治协商集中于高层级的政党和政治团体协商，社会协商集中于低层级的社会协商治理，社会协商治理是社会协商与社会治理必然融合的结果，是新时代社会治理创新的主导逻辑和必由之路。

第一节治理、国家治理与社会治理的源起与内涵

治理(goverance)研究首先是一个起始于西方而又迅速流行于国际的政治与学术思潮，自20世纪80年代末90年代初开始兴起，回应并进一步推动了一系列公共管理领域的改革，治理作为一种独立的理论虽然存在着“形而上学和信念层面的混乱及实用主义的盛行”①，但逐渐具有了治理理论的外在形式。2001年，我国加入WTO后，迅速融入全球化浪潮，也被治理理论卷入其中，在国内学术界相应兴起了治理研究的热潮。这股热潮受到西方治理理论的强烈影响，早先一批研究成果多是对西方治理理论的翻译、推介、诠释，潜藏的研究旨趣在于用西方理论来度量和引领中国公共管理改革。随后，越来越多的研究者发现并反思治理理论的中国适用性，“我们的选择必须体现策略性、能动性和阶段性，如此方能通过治理……

本书分为七章，作者首先厘清了社会协商治理概念，然后从马克思主义经典理论和马克思主义中国化理论中探寻关于国家治理和协商民主的重要观点，最后从社会协商治理的实践路径(嵌入式治理)、基础场域(社区协商治理)、传统场域(乡村协商治理)、创新场域(社会组织协商治理)的框架下建构社会协商治理的理论模型。同时，廓清了当代中国和西方社会治理在理论与实践的本质不同，避免了理论界存在的简单套用西方理论的误区。