构建行政审批局:相对集中行政许可权改革的探索
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九五品
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作者朱光磊
出版社中国社会科学出版社
ISBN9787520309950
出版时间2017-09
四部分类子部>艺术>书画
装帧其他
开本16开
定价108元
货号TR2
上书时间2024-10-17
商品详情
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作者简介
朱光磊,南开大学副校长、教务长,政府管理学院政治学系“长江学者”特聘教授;国务院学位委员会政治学学科评议组成员;全国高校政治学教学指导委员会副主任委员;中国政治学会副会长;中国机构编制管理研究会副会长;天津市社会科学界联合会副。主要从事中国政府与政治、政府管理、阶级和阶层问题的研究工作。
代表作有《以权力制约权力》《中国社会各阶层分析》《中国政府过程》《中国的贫富差距与政府控制》《现代政府理论》《中国政府与政治》(繁体字版)和《决策与实施:解读中国政府运作》(英文版);有“‘职责同构’批判”等多篇论文被《新华文摘》等转载。
目录
序言
前言
第一章 整体渐进与重点突破:全面推进行政审批制度改革的实践
第一节 中国行政审批制度改革的历程回溯
一 行政审批制度改革在全国范围内的启动与探索
二 行政服务中心:相对集中行政许可权改革的经典模式
三 行政审批制度改革成为全面深化行政体制改革的重要抓手和突破口
第二节 天津市行政审批制度改革的积极探索
一 天津市行政审批制度改革的推进历程
二 行政许可服务中心建设的基本经验
三 行政许可服务中心运作中的难点与挑战
第三节 天津行政审批局改革的异军突起
一 行政审批局的渐进过程
二 行政审批局的“滨海经验”与区县普设行政审批局
三 天津行政审批局市级部门审批处+区县审批局改革的示范效应
第二章 行政审批局改革在现代地方政府治理体系建设中的重要价值
第一节 行政审批制度改革在现代地方政府治理体系建设中的重要地位
一 政府治理体系现代化的基本内涵和行政审批改革的关联性
二 政府治理能力现代化的基本内涵和提高行政审批效能的关联性
三 行政审批局改革是全面深化改革和推进政府治理现代化的“一颗火种”
第二节 行政审批局改革模式的多元价值
一 职能重组:健全权责体系依靠“加、减、乘、除”四则运算
二 结构重构:行政审批领域的大部门制改革样本
三 过程再造:政府流程趋向标准化和便利化
四 体制完善:从行政审批单项改革向政府体制整体完善拓展
第三章 天津区级行政审批局的总体考察
第一节 从“点”到“面”的行政审批局改革模式
一 成都市武侯区行政审批局的设立与经验
二 其他地区行政审批机构改革的积极探索
三 行政审批局改革普遍推开
第二节 天津版“行政审批局”的主要特色
一 从“平台聚合”到“实体承办”
二 从“局部程序集中”提升到“全面权责集中”
三 从“增量微调”到“存量优化”
四 从“内部优化”到“内外联动”
五 从“体外循环”到“程序闭环”
六 从“审批集成”到“服务增值”
第四章 机制设计与技术路径:行政审批局改革模式的经验
第一节 顶层设计先行:战略与战术并重
一 高层领导高度重视 确定优先发展战略
二 明确实施时间表 层层部署战术路线图
第二节 以厘清权力边界为基础
一 立足“一份清单管边界”
二 “限权”与“确权”双向推进
第三节 全面集中与整体归并相结合
一 行政审批权力责任全面集中
二 机构编制整体归并
三 人员配置与培训强化
第四节 健全协调联动机制
一 完善纵向府际沟通机制:破解“条块分割”困局
内容摘要
朱光磊等同志主编的《构建行政审批局(相对集中行政许可权改革的探索)》,从实践到理论,再从理论到实践,对天津市各区县成立行政审批局这一改革实践进行了系统总结和概括提升,对改革发展历程、具体改革做法、行政审批局运行中所采取的创新措施、取得的效果和存在的问题,做了详实的描述,对下一步继续深化改革方向和工作思路做了探讨,可以作为深化行政审批制度改革工作的参考资料,为有意推行行政审批局改革的地区及有关实际工作者提供借
鉴,也可作为高等院校、科研机构开展相关学术研究的阅读材料,为关注行政审批制度改革的学术研究人员提供实践依据。
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