资源节约型、环境友好型社会建设
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北京房山
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作者燕乃玲，朱远编
出版社人民出版社
ISBN9787010087504
出版时间2009-09
装帧平装
开本16开
定价32元
货号6550095
上书时间2024-12-25
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商品详情
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目录
中国的气候与环境演变
中国能源可持续发展战略与政策要点
浅国生态文明社会建设的背景与对策
如何用法律手段推进循环经济发展
环境问题是个综合闽题
能源安全与经济可持绪发展战略
论循环经济
建设资源节约型和环境友好型城市
内容摘要
现在优选的问题是能源统计这一块很薄弱，地方上几乎没有专职的能源统计人员，特别是到地（区、市）、县更加薄弱。现在从节能的指标分解是自上而下，数据是自下而上地报，地方上报这个节能单位、GDP能耗，全是省委讨论决定，所以数据的问题不解决的话，我是担心节能的问题可能会出现一些争端。没有主观意识的造假，但是由于基础能力欠缺，也会出现问题。那么，这个问题不解决，什么相应的考核、评价制度也很难建立起来。
还有一个问题，要进一步地明确中央与地方的各自责任。现在把一些节能指标分解到地方，很后打地方的板子、打地方的屁股，但是中央政府有关部门它的责任是什么呢？因为大家都呼吁的，能源价格要调整，能源税收，财税政策要调整，要完善、要建立。相应的一些部门，比如说建设部、铁道部、交通部等等，也有一些节能的指标、目标。但是，中央政府相关部门的节能责任落实我觉得现在是不够的。地方政府没有手段，如能源价格、资源价格、资源税等等，地方政府没有这些手段，所以这些问题的解决必须要依赖于中央政府，要尽快解决目前地方政府政策手段不足的问题。
还有技术节能。技术节能途径当中，两个方面很重要。一个是增量节能，就是新增投资的节能，一个是存量节能，就是淘汰落后生产能力的。对于增量节能这一块要尽快提高和严格实施新的准入标准。对于能源密集型产业建立起基于能效、环境、安全的新型准入制度，包括市场准入、项目准入等等。我认为要从过去经济性监管（我们主要看是不是供求平衡，这个投资项目会不会挣到钱，从这个角度中央政府有一个叫监管、项目审批，基本上是经济性的监管）转向以社会性监管为主的新型管制制度。社会性监管主要是基于三个制度，能效、环保、安全。
在淘汰落后生产能力方面，除了行政手段之外，应利用好能源价格、财税制等政策建立有效的落后生产能力的市场退出机制。现在，行政性关爱可能有很多后遗症。考察一下高耗能小企业对能耗的影响。实际上我们现在落后生产能力、规模经济不够等等这些问题很好突出。比如说火电,……
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