近邻城市:沪苏沪嘉同城化路径探索

曾刚，德国Justus Liebig-University Giessen博士，华东师范大学区域经济学终身教授、博士生导师、享受国务院特殊津贴，担任华东师范大学城市发展研究院院长，兼任长江流域发展研究院院长、教育部人文社科重点研究基地中国现代城市研究中心主任、上海市高校智库上海城市发展协同创新中心主任、上海市人民政府决策咨询研究基地曾刚工作室首席专家、中国区域科学协会副理事长及区域创新专业委员会主任、中国城市规划学会理事等职务。长期从事创新网络、区域发展模式、城市治理的研究工作，主持了德国DFG项目、国家社会科学基金重大项目、国家重点研发计划专项、国家自科重点等研究课题。在国外出版著作6部、国内出版著作12部，在中外期刊发表论文400余篇，赢得了各界的广泛关注和好评。

前.言 001

第一章.上海近邻城市同城化趋势 001

第一节.上海大都市圈 002

第二节.沪苏嘉同城化 004

第二章.上海近邻城市基础设施同城化 005

第一节.基础设施同城化体系 005

第二节.基础设施同城化建设规划 019

第三节.基础设施同城化典型案例 030

第三章.上海近邻城市生态环境同城化 039

第一节.生态环境同城化发展历程和现状 039

第二节.生态环境同城化策略 050

第三节.生态环境同城化典型案例 060

第四章.上海近邻城市创新同城化 069

第一节.创新共同体建设基础 069

第二节.创新共同体建设重点 073

第三节.创新共同体建设的典型案例 078

第五章.上海近邻城市经济同城化 091

第一节.城市空间溢出效应 092

第二节.开发区异地运营 108

第六章.沪嘉同城化 114

第一节.沪嘉同城化基础 114

第二节.沪嘉同城化规划 120

第三节.沪嘉同城化行动方案 129

第七章.沪苏同城化 136

第一节.沪苏同城化的基础 136

第二节.沪苏同城化的规划与行动 145

第三节.沪苏同城化先行示范区 160

第八章.沪苏嘉同城化 172

第一节.水乡客厅同城化运营的条件 173

第二节.水乡客厅同城化的重点领域 179

第三节.水乡客厅同城化的国际经验 185

参考文献 201

第一章上海近邻城市同城化趋势

同城化是指两个及以上城市的高度一体化发展，它是城市群或都市圈空间范围内的最小合作空间单元，具有更高一体化、更强协调性、更加平等的相互促进和利益共享的城市关系结构。2023年，“长三角一体化发展”再次被写人政府工作报告，这是长三角一体化发展上升为国家战略以来，连续第五年被写人政府工作报告。从1992年组织成立长江三角洲14城市协作办(委)主任联席会议算起，长三角区域一体化至今已经走过30个年头，在经济社会发展、科技创新优势、开放合作协同、基础设施联通、生态环境共保、公共服务共享等方面取得长足进展，成为引领全国经济发展的重要引擎，在国家现代化建设和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。

长三角区域一体化发展历程，根据“长三角”概念和范畴的变迁区域组织架构和制度动力的发展，大致可以划分为四个阶段:第一阶段是长三角核心区的地方自由探索阶段，初步形成了沪苏浙两省一市主要领导人互访制度和长三角城市经济协调会;第二阶段是以地方主导、国家指导为特征的城市群合作阶段，形成了比较完备的由决策层协调层和执行层构成的三级运营机制;第三阶段是中央统一部署的区域一体化国家战略发展阶段，以2018年习近平主席在首届中国国际进口博览会上指出“支持长三角区域一体化上升为国家战略”为起始“高质量”和“一体化”成为长三角区域一体化的两大关键词;第四阶段是长三角区域一体化国家战略的最新发展，其制度动力上体现出明显的央地互动特征，典型代表是2022年最新发布的《上海大都市圈空间协同规划》，这既是中央层面对长三角毗邻地区、近邻城市同城化发展的战略要求，也是龙头城市上海响应中央要求的地方创新实践。

第一节上海大都市圈

2022年2月，《上海大都市圈空间协同规划》由沪苏浙两省一市政府联合印发，这既是中央层面对长三角毗邻地区、近邻城市同城化发展的战略要求，也是江浙沪两省一市和龙头城市上海响应长三角区域一体化国家战略的地方创新实践。

从长三角区域一体化的未来发展来看，上海大都市圈空间格局的构建具有特殊的时代使命。伴随经济全球化进入调整期，在“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”下，上海大都市圈作为推动两个循环的核心单元，科学构建都市圈空间格局，推动都市圈内城市优势分工、协同发展，一方面，有利于各城市破解自身发展局限，在全球城市功能网络中塑造自身地位、提升城市价值，另一方面，有利于上海大都市圈整体竞争力提升，迈向卓……

本书是一份关于长三角一体化领域研究的课题报告。重点是解析上海与近邻城市同城化的模式与路径，探究区域发展模式演化背后的科学逻辑与发展规律，以及上海近邻城市同城化经验的示范推广前景。