PPP模式在养老服务领域的应用

绪论

1.养老产业发展的社会背景

.养老模式概述

.PPP模式简介

.养老PPP模式可行性析

养老PPP项目发展前景

2.热点主题和前沿

2.养老PPP模式现状

.PPP模式在养老产业运用的特点及存在的问题

基于SWOT-AHP的养老PPP项目发展因素析及决策

.PPP模式应用于养老机构的SWOT析

3.基于AHP的我国养老机构PPP模式应用评价

3.关键因素及政策建议

基于粗糙集理论的机构养老PPP项目社会资本方选择

4.养老PPP项目资本方选择

4.政府视角下养老PPP项目合作伙伴关系

4.养老PPP项目社会资本方选择理论基础

4.养老PPP项目社会资本方选择指标体系构建

.养老PPP项目社会资本方选择模型构建

基于KMRW模型的养老PPP项目社会资本方监管

.PPP项目社会资本方监管

5.养老PPP项目监管理论基础

5.养老PPP项目监管原因

5.社会资本方监管KMRW声誉模型的构建

5.博弈结果析

.6养老PPP项目社会资本方监管政策建议

6养老PPP项目流程管理

6.PPP项目操作基本流程

6.PPP项目识别

6.PPP项目准备

6.PPP项目采购

6.PPP项目执行

6.6PPP项目移交

6.7各阶段核心文件

7养老服务PPP项目风险管理

7.PPP项目风险管理

7.风险识别

7.风险担

7.风险应对

8基于改进区间Shapley值的养老PPP项目收益配研究

8.养老PPP项目区间Shapley值收益配模型

8.养老PPP项目区间Shapley值收益配模型改进

8.算例析

9养老PPP项目发展建议

9.养老机构建设政策建议

9.养老PPP项目的产权设计对策

9.养老PPP项目监管建议

9.PPP模式中政府支持方式的创新

0国外养老PPP模式经验借鉴与案例析

10.发展概况

10.英国PPP模式经验

10.加拿大PPP模式经验

10.对中国的启示及借鉴

10.国外PPP模式实践中暴露的问题

1我国养老PPP项目案例

11.吉林省白山市怡康医养结合养老综合体——白山第二社会福利院

1.甘肃省平凉市华亭县养老服务中心建设项目

11.省贵德县养老养生示范基地PPP项目

1.山西省吕梁市交城县社会福利养护院PPP项目

11.河南省许昌市襄城县——河南紫云谷新型养老示范基地(原益寿康新型养老公寓项目）

.6湖北省武汉市社会福利院综合大楼B座项目

.7江苏省宜兴市丁山养护院

.8云南省红河州开远市凤凰谷养老养生项目

附录

附录PPP模式及养老政策梳理

附录问卷调查样本

附录某社会福利中心项目专家决策表

参考文献

1.1养老产业发展的社会背景人口老龄化是人类社会发展的客观趋势，世界卫生组织预测，2015~2050年世界上60岁以上人口的比例将增加近1倍，从12%升至22%。中国是世界上老年人口数量最多的国家，人口老龄化也是我国今后较长一段时期的基本国情，面对这一基本现实，我国政府提出社会福利社会化的理念，相继出台相关政策法规，实施积极应对人口老龄化的国家战略，从多个行业角度持续推进养老服务事业的开展。国务院最新印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展，提出构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系的要求，系统地对新时代养老事业的继续推进做出战略部署。人口老龄化是我国当今社会发展的重要趋势，老龄化快速发展的过程中暴露了养老服务体系的不足，同时也催生了大量的养老服务需求，可以说人口老龄化的发展不仅是一个挑战，也是一个机遇。正确的认识养老产业发展的客观形势，对进一步推进我国老龄事业的发展具有重要意义。1.1.1严峻的老龄化形势目前，我国人口老龄化正处于加速发展阶段，人口老龄化程度持续加深，老龄化问题日益凸显，形势愈发严峻。自2000年步入老龄化社会以来，我国已跨过了第一个快速人口老龄化期，但很快还需应对一个更快速的人口老龄化期。第七次人口普查主要数据发布会答记者问时，国家统计局局长指出，我国60岁及以上人口的比重达到18.70%，其中65岁及以上人口比重达到13.50%，人口老龄化的主要特点有以下几个方面：第一，老年人口规模庞大。我国60岁及以上人口有2.6亿人，其中65岁及以上人口1.9亿人。全国31个省（市区）中，有16个省份的65岁及以上人口超过了500万人，其中有6个省份的老年人口超过了1000万人。第二，老龄化进程明显加快。2010～2020年，60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点，65岁及以上人口上升了4.63个百分点。与上一个10年相比，上升幅度分别提高了2.51、2.72个百分点。

第三，老龄化水平城乡差异明显。从全国看，乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%、17.72%，比城镇分别高出7.99、6.61个百分点。老龄化水平的城乡差异，除了经济社会原因外，与人口流动也有密切关系。第四，老年人口质量不断提高。60岁及以上人口中，拥有高中及以上文化程度的有3669万人，比2010年增加了2085万人；高中及以上文化程度的人口比重为13.90%，比10年前提高了4.98个百分点。10年来，我国人口预期寿命也在持续提高，2020年，80岁及以上人口有3580万人，占总人口的比重为2.54%，比2010年增加了1485万人，比重提高了0.98个百分点。我国老年人口规模庞大，老龄化进程明显加快。根据国家统计局第七次人口普查最新数据显示，截至2020年，全国0～14岁人口数约为25338万人，占全国人口总数的17.95%；15～59岁人口数为89437万人，占总数的63.35%；60岁及以上人口为26401万人，占总数的18.7%（其中65岁及以上人口为19063万人，占13.5%）。由此可见，我国老龄人口数量不断增加，整体上升趋势明显，老龄化程度进一步加深。表1-1为我国目前人口年龄构成表。

本书以养老服务机构建设为对象，引入PPP模式，通过借鉴国内外养老pPP的经验，根据我国现行的政策法规，分析养老服务PPP的核心问题，并提出发展养老服务PPP模式的政策建议。