综合实践活动课程与示例

杨碧君，北京市朝阳区教育科学研究院院长，北京市特级教师，正高级职称，现为北京市学习科学学会副理事长，北京市课程发展专业委员会副理事长；曾获“首都劳动奖章”“北京市优秀教育工作者”等荣誉称号；主持全国“十三五”教育规划课题一项，出版和发表多部著作及多篇研究论文。

王玲玲，北京市朝阳区教育科学研究院学习科学研究室负责人，主要研究领域为学习与教学、学校发展与改进、教育政策研究；先后主持、参与12项省、市、区级重点科研项目，主编2本、参编4本教育类著作，发表论文十余篇。

王迪，北京市朝阳区教育科学研究院课程教材发展研究部教研员，北京市骨干教师，高级职称，先后主持、参与20余项市、区级研究课题，出版著作，并发表多篇学术论文。

第一章重要话题

安全是社会发展的前提，是人类生存发展、学习进步的基础。青少年是国家发展和社会进步的希望。对中小学来讲，安全重于泰山，防范高于一切。我国政府和社会历来重视广大中小学生的生命安全和健康成长。自1996年开始，国家就把每年3月最后一周的星期一定为全国中小学生的安全教育日，并出台了《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《教育系统突发公共事件应急预案》《中小学公共安全教育指导纲要》《中小学安全工作指南》等专门的安全教育法规。近年来，全国各地校园安全事故偶有发生，性质日趋严重，中小学安全问题多现新闻报端，对我国青少年的健康成长和国家教育事业的发展造成了一定的影响，同时也暴露了目前我国中小学公共安全教育方面的漏洞与薄弱问题。安全教育是学生教育的一个重要内容，提高学生的安全意识，培养他们的安全防范技能，避免安全事故发生，对维护学校正常教学秩序、构建和谐稳定的校园和保障学生生命财产安全及幸福健康成长都是非常有必要的。但涉及安全教育的内容还没有纳入课程教学范畴，大多数以文件形式要求学校落实。学校的安全教育呈现滞后性、随意性、僭越性和微利性等特点，缺乏科学化、系统化和规范化。我们非常有必要对安全教育准确定位，对安全教育的内容、范围、途径和手段进行探讨，以期安全教育常态化、课程化和科学化，让学生远离危险，健康安全成长。

第一节安全教育的社会时代背景

当今中国，社会公共安全呈现出的总体态势是稳定的，但也面临诸多风险和问题：一方面，要应对全球化带来的各种冲击以及融入世界时所面对的各种风险；另一方面，要应对国内社会转型带来的不稳定性与脆弱性。而信息化的互动性、流动性，更加剧了社会问题政治化、现实问题网络化、国际问题国内化、国内问题国际化的趋势。社会公共安全态势面临严峻的挑战。①2018年的全国教育大会上，国务院副总理孙春兰提出，我国有51万多所学校、2.7亿名在校学生、1600多万名教师，教育体量世界最大，但区域、城乡之间和校际的发展还不平衡，群众的教育需求差异很大。如此体量庞大的教育系统，加之目前更加复杂的社会环境，对安全教育工作提出了更高的要求和需求。

20世纪50年代后，信息技术的飞速发展催生了互联网，加快了国际信息、知识、技术等资源的传播，打破了人与人之间时空距离的限制。人类进入了“信息时代”，世界变成了一个“地球村落”，各类新事物、新现象层出不穷，国际环境和社会环境与以往相比都发生了翻天覆地的变化。这也对安全教育提出了许多新的内容要求。例如，2007年教育部颁布了《中小学公共安全教育指导纲要》，在其中明确提出，网络、信息安全教育是安全教育的重要内容。①另外，也增加了安全问题的曝光度和学校管理问题的复杂性，特别是当社会矛盾不能得到妥善解决时，或者学校内部问题没有得到妥善解决时，就会带来极其复杂的社会影响。

第二节安全教育的基本概念

尽管安全教育还没有统一界定，但安全教育应定位于保障学校及其学生和教职工的人身财产安全，维护中小学正常的教育教学秩序。只有在这个目的下的安全教育才是真的安全教育。欧文姬将学校安全教育概括为：学校管理者和教育者根据不同阶段学生的实际情况（如年龄特征、心理特征、文化程度、社会经验、学业安排、日常生活、生活环境等各方面），对其在安全意识、习惯、知识、技能等方面分阶段进行的培养和训练。②蔡之青等人从安全教育目标的视角出发认为学校安全教育包括三个维度的目标：第一个维度的目标是领会安全知识与技能，使学生在安全问题上建立起“是”与“非”、“可”与“否”的概念，从旁观者的角度去认识安全知识与技能；第二个维度的目标是掌握知识构建及实际操作的过程与方法，也就是在操作层面上培养学生运用知识的能力；第三个维度的目标是培养正确的安全思想观念，理性支配自身行为，这是学校安全教育的核心内容和最终目的。③刘畅认为，中小学安全教育旨在加强中小学生对周围环境中潜在危险的认识，增强防范与处理事故能力以及自我保护意识和能……