基于情景构建下的公共卫生应急演练实务

袁俊

广州市疾病预防控制中心副主任，主任医师，硕士生导师，中华医学会公共卫生分会现场流行病学组委员，中国现场流行病学培训项目和广东省现场流行病学培训项目指导教师，广东省卫生统计学会副会长。被评为广东省劳动模范，广东省杰出青年医学人才，广州榜样，广州市医学领军人才，广州市优秀共产党员，自治区优秀援疆干部人才，广州市抗击非典先进个人。获得广东省抗击非典三等功一次。从事传染病等疾病控制工作20年，在传染病流行病学、现场流行病学、突发公共卫生事件应急管理、卫生事业管理等方面具有较高的理论和

研究水平。

谢朝军

广州市花都区疾病预防控制中心主任，主任医师，硕士生导师，广州市第五届突发公共卫生事件应急专家委员会专家，广东省疾控机构营养与食品安全专家库专家；曾主持广东省自然科学基金、广州市基础研究计划等项目研究，获得广东省抗击新冠肺炎疫情先进个人、广州市技术创新能手，广东好人、广州好人等荣誉称号以及广州市科技进步二等奖；从事卫生应急工作15年，对新发突发传染病应急处置有较高理论和实战水平，对各类应急演练设计组织具有丰富经验。

第一章应急演练概述

第一节演练目的

第二节 演练基本要求

第三节 演练参与人员

一、控制人员

二、参演人员

三、模拟人员

四、评价人员

五、后勤保障人员

六、观摩人员

第四节演练工作规划

一、规划的要求

二、规划的参与人员

三、规划的制订

四、规划的模板

第二章演练的基本类型

第一节 演练的分类

一、讨论型演练

二、实战型演练

三、选择演练类型

四、不同类型演练特征的比较

第二节 主题研讨

一、演练形式

二、演练目的

三、应用范围

……

第三章 演练的准备与保障.

第四章 演练的实施

第五章 演练的评估

第六章公共卫生情景构建演练实例

第一节 演练目的

公共卫生应急演练的主要目的可概括为以下三个方面。

一是培训人员、锻炼队伍公#刀生市多治体可标会与人员，帮助其获得更多技能和经验，熟悉有关预案和方客，其至可为培训人员匹配相应应急职能和角色，在集体层面提升卫生应急队伍的应急处置能力。因此 可将八业刀生应急演练看作一种特殊的培训方式。国际上也常将培训和演练同时列入工作计划并加以实施。

二是检验预案、磨合机制。公共卫生应急演练可检验、评价现有的应急预案、实施方案、防控指南、操作规程等文件的科学性、实用性和可操作性，推动相关预案及时更新或优化，完善卫生应急管理体系，为处理突发公共卫生事件提供文件支持。面对各类疫情挑战，多部门、跨行业联防联动的合作需求日益上升，通过演练，多机构、单位的协调合作机制进一步完善，职责分工进一步明确，协调沟通能力进一步提高，从而促进公共卫生应急管理水平的整体提升。

三是宣传教育。公共卫生应急演练的适用对象包括参与机构、参与人员和观摩人员等。演练可宣传、普及应急管理知识，提高参与人员和观摩人员的风险防范意识、自救互救能力，让公共卫生应急理念深入人心，在群众层面推广公共卫生应急管理工作。

为实现上述演练目的，周密的准备、深入细节的演练、演练后的评估，以及依据评估建议采取改进措施都是极为重要的环节。只有促进公共卫生应急队伍能力的提高、联防联动机制的磨合和有关方案的完善，演练才能真正实现其价值。

……

本书从公共卫生应急演练理论和情景构建演练实例两方面进行文字撰写，采用理论与实践内容相结合的方法。其中，公共卫生应急演练理论知识分为五个章节，包括演练的相关概念、基本类型、规划与设计、实施和评估。情景构建演练实例含演练方案、演练背景、演练剧本三个部分，涉及水污染事件、空气污染事件、食物中毒事件、自然灾害疫情和核事故处置等13种演练实例类型。读者可由理论到实践，从浅入深了解基于情景构建下的公共卫生应急演练，对于各级公共卫生演练执行具有指导作用。