检察机关法律监督的深化与完善

随着国家监察体制、以审判为中心诉讼制度、认罪认罚从宽制度、公益诉讼制度、司法责任制等一系列改革的有序推进，法治中国的建设进入了新时代。新时代检察机关的法律监督面临着新问题、新形势和新挑战，如在国家监察体制改革中，监察监督与法律监督如何协调衔接；在以审判为中心的诉讼制度改革中，法律监督与审判关系如何；在认罪认罚从宽制度改革中，检察机关法律监督职能如何定位、权力及其边界如何划定等等，以上问题都需要理论上作出新回答。本文在明确界定新时代检察机关法律监督内涵的基础上，分别探讨了国家监察体制、以审判为中心诉讼制度、认罪认罚从宽制度、公益诉讼制度、司法责任制等一系列改革对检察机关法律监督职能的影响以及检察机关法律监督职能在面对上述改革时如何实现转型升级和自我重塑，具体设计了深化与完善检察机关法律监督应实现的价值目标，并描绘了实现这些目标的具体路径，即“一项原则、两个方向、三种角色”：坚持检察机关乃法律监督机关宪法定位的基本原则不动摇；同时向下深耕法律监督主业、优化法律监督职能，向上拓展法律监督空间、延伸法律监督触角；扮演好宪法法律、公民权利和公共利益守护者的角色。

哈腾，男，1987年7月出生，河北沧州人，中国政法大学刑事诉讼法学博士，北方民族大学法学院讲师，曾在宁夏银川市某基层人民检察院工作八年，在《浙江工商大学学报》《长白学刊》等核心期刊发表多篇论文。主要研究方向：刑事诉讼法学、检察学。

引言

一、研究背景

二、研究现状

三、研究价值

四、研究方法

第一章 检察机关法律监督的新时代内涵

第一节 检察机关法律监督的概念解析

一、法律监督的内涵

二、法律监督与诉讼的关系

三、法律监督与办案的关系

第二节 新时代深化与完善检察机关法律监督的背景解读

一、问题的提出

二、新时代深化与完善检察机关法律监督的重要性

三、新时代深化与完善检察机关法律监督的必要性

第三节 新时代深化与完善检察机关法律监督的目标设定

一、总目标：提升检察公信力

二、分目标之一：监督理念更明确

三、分目标之二：监督对象更清晰

四、分目标之三：监督机制更顺畅

第四节 新时代深化与完善检察机关法律监督的改革进路

一、基本原则：坚持宪法定位不动摇

二、角色定位：宪法法律守护者、公民权利守护者、公共利益守护者

三、具体路径：向下深耕、向上拓展

第二章 国家监察体制改革下的法律监督

第一节 国家监察体制改革对检察机关的影响

一、国家监察体制改革内涵解读

二、对检察机关的影响

三、检察机关之因应

第二节 法律监督权与监察监督权的关系

一、法律监督权与监察监督权的区别

二、法律监督权与监察监督权的定位

三、法律监督权与监察监督权的关系

第三节 监察与检察协调衔接机制的构建

一、构建监察与检察协调衔接机制的现实基础

二、构建监察与检察协调衔接机制的核心要素

三、构建监察与检察协调衔接机制的具体内容

第三章 以审判为中心诉讼制度改革下的法律监督

第一节 审判中心主义的法理辨析

一、审判中心主义的内涵

二、审判中心主义的价值

三、审判中心主义的要求

第二节 审判中心主义下诉侦、诉审、诉辩关系重构

一、构建引导与协作的新型诉侦关系

二、构建理性与和谐的新型诉审关系

三、构建尊重与平等的新型诉辩关系

第三节 庭审实质化的检察应对

一、庭审实质化的内涵

二、庭审实质化对公诉工作的影响

三、检察机关应对庭审实质化的路径与方法

第四节 庭前会议中的法律监督

一、《庭前会议规程》出台的背景

二、《庭前会议规程》的特点

三、检察职能在庭前会议中的实现

第四章 认罪认罚从宽制度改革下的法律监督

第一节 认罪认罚从宽制度的理论审视

一、认罪认罚从宽的制度背景

二、认罪认罚从宽的制度内涵

三、认罪认罚从宽的制度价值

四、理性认识认罪认罚从宽制度改革

第二节 认罪认罚从宽制度中的检察官

一、检察官在认罪认罚从宽制度中的角色

二、保障检察官发挥主导作用的具体路径

三、检察官在认罪认罚从宽制度中的权力边界

第三节 认罪认罚从宽制度中的量刑建议

一、量刑建议制度的历史发展脉络

二、量刑建议之于认罪认罚从宽制度的特殊意义

三、量刑建议在认罪认罚从宽制度中存在的问题

四、认罪认罚从宽制度中量刑建议工作完善路径

第五章 检察公益诉讼制度改革下的法律监督

第一节 检察公益诉讼的基本概念

一、公益

二、公益诉讼

三、检察公益诉讼

第二节 检察公益诉讼制度的现状与问题

一、运行现状

二、问题反思

第三节 检察公益诉讼制度的完善

一、厘清主体身份

二、完善诉前程序

三、明确举证责任

四、规范诉讼程序

五、健全配套机制

第六章 司法责任制改革下的法律监督

第一节 构建“案件化”办理模式

一、重大监督事项办案模式概念

二、重大监督事项办案模式要素

三、重大监督事项办案模式原则

四、重大监督事项办案模式程序

五、重大监督事项办案证据规则

第二节 完善检察官奖惩机制

一、完善职业保障制度

二、完善业绩评价体系

三、完善“员额”退出机制

第三节 优化检察官权力清单

一、检察官权力清单制定的总体情况

二、当前检察官权力清单存在的问题

三、优化检察官权力清单的基本原则

四、优化检察官权力清单的具体思路

结论

参考文献

本书在明确界定新时代检察机关法律监督内涵的基础上，分别探讨了国家监察体制、以审判为中心诉讼制度、认罪认罚从宽制度、公益诉讼制度、司法责任制等一系列改革对检察机关法律监督职能的影响以及检察机关法律监督职能在面对上述改革时如何实现转型升级和自我重塑，具体设计了深化与完善检察机关法律监督应实现的价值目标，并描绘了实现这些目标的具体路径，即“一项原则、两个方向、三种角色”：坚持检察机关乃法律监督机关宪法定位的基本原则不动摇；同时向下深耕法律监督主业、优化法律监督职能，向上拓展法律监督空间、延伸法律监督触角；扮演好宪法法律、公民权利和公共利益守护者的角色。